puntolibre.org

puntolibre.org

Akankah Korea Selatan Bergabung dengan Upaya AS untuk Mengisolasi Rantai Pasokan Dari China? – Sang Diplomat

Diskon hari ini Data SGP 2020 – 2021.

Menurut Departemen Luar Negeri AS, Jose Fernandez, wakil menteri luar negeri AS untuk pertumbuhan ekonomi, energi, dan lingkungan, meminta Korea Selatan untuk memainkan peran yang lebih besar dalam membangun rantai pasokan semikonduktor “tahan” pada akhir Desember 2021, ketika ia melakukan perjalanan ke Seoul untuk berpartisipasi dalam Dialog Ekonomi Senior (SED) keenam antara Korea Selatan dan Amerika Serikat.

Seruan Fernandez datang pada saat Washington berusaha mengatasi gangguan rantai pasokan global dan kekurangan chip di tengah persaingan strategis yang semakin ketat dengan China, terutama di industri teknologi tinggi. Sesaat sebelum SED keenam, Perwakilan Dagang AS Katherine Tai juga mengunjungi Seoul, Tokyo, dan New Delhi untuk membahas rantai pasokan dan masalah perdagangan.

Dengan kepemimpinan globalnya dalam R&D semikonduktor, teknologi manufaktur, dan pangsa pasar global, Korea Selatan tentu dapat memainkan peran yang sangat penting dalam rencana restrukturisasi rantai pasokan global yang ambisius dari pemerintahan Biden. Faktanya, Korea Selatan mungkin satu-satunya negara yang dapat bekerja sama dengan AS di tiga dari empat area rentan yang diidentifikasi oleh laporan rantai pasokan Biden yang dirilis pada Juni 2021: semikonduktor, baterai berkapasitas besar, dan obat-obatan dengan bahan farmasi aktif, sedangkan Cina memainkan peran utama dalam yang lain, mineral dan bahan penting.

Tren perubahan tema yang dibahas di SED juga menunjukkan pentingnya Korea Selatan sebagai sekutu utama dalam kebijakan global AS dan persaingan Washington dengan China, khususnya dalam konteks gangguan rantai pasokan global baru-baru ini.

Mulai November 2015, SED pertama berfokus pada “perbatasan baru” seperti keamanan kesehatan, Kutub Utara, dan lautan. “Isu China” terutama muncul pada SED kedua tahun 2017, ketika delegasi Korea Selatan meminta kerja sama dalam mencegah dampak negatif meningkatnya konflik perdagangan China-AS mencapai Korea Selatan. Kemudian delegasi AS meminta Seoul untuk lebih berperan aktif dalam strategi Indo-Pasifik Washington dalam SED ketiga (Oktober 2018) dan menegaskan kembali isu-isu tersebut pada SED keempat yang diadakan pada November 2019. Partisipasi Korea Selatan dalam isu-isu global seperti pertempuran pandemi COVID-19 dan pemulihan ekonomi menjadi bagian dari isu utama yang diangkat dalam pembicaraan SED kelima (Oktober 2020). Baru-baru ini, seperti yang telah disebutkan, delegasi AS meminta Korea Selatan untuk memainkan peran penting dalam membangun “rantai pasokan semikonduktor yang tangguh” selama SED keenam, yang diadakan di Seoul pada Desember 2021.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Alur cerita di atas tampaknya menunjukkan bahwa, setidaknya dalam hal masalah ekonomi bilateral yang kritis, maksud dan tujuan kebijakan Washington menjadi semakin jelas dan terperinci, terutama dengan fokus yang jelas pada penataan kembali rantai pasokan dalam putaran terakhir pembicaraan SED.

Selama bertahun-tahun, orang Korea Selatan selalu menggambarkan lingkungan geopolitik negara mereka sebagai “celah kecil” di antara kekuatan besar, terutama antara AS dan China. Namun, ketika persaingan China-AS – atau, lebih khusus, “persaingan strategis” seperti yang diproklamirkan oleh Presiden AS Joe Biden – memasuki fase baru, menuju pemisahan teknologi dan keuangan, mungkinkah ada tanda-tanda baru atau bahkan perubahan haluan dalam Pilihan strategis Korea Selatan? Washington terus mendorong banyak negara untuk mengikuti kebijakan Amerika Serikat karena kebutuhan untuk bersaing dan memisahkan diri dari China, sementara Beijing telah menanggapi dengan rencana “sirkulasi ganda”, yang menekankan pada peningkatan permintaan domestik.

Perkembangan ini telah diwaspadai di Korea Selatan, di mana para pejabat terus-menerus menekankan peran penting China – dalam ekonomi – dan AS – dalam keamanan – bagi negara mereka.

Sebagian besar negara di kawasan Asia-Pasifik mengandalkan AS untuk keamanan dan tidak punya pilihan selain tetap dekat dengan China, yang telah menunjukkan pertumbuhan ekonomi dramatis selama 20 tahun. Secara global, sekitar 50 negara memiliki AS sebagai mitra dagang terbesar mereka sementara sekitar 100 negara memiliki China sebagai milik mereka,” Yeo Han-koo, menteri perdagangan Korea Selatan, mengatakan kepada The Korea Times pada 6 Januari.

Jadi tidak hanya Korea, tetapi juga negara lain merasakan hal yang sama. Saya pikir kita sekarang sedang dalam proses mencari tahu model koeksistensi dan keberlanjutan antara negara adidaya.”

Sebuah petisi publik terdaftar di situs resmi Blue House pada awal 2021 meminta pemerintah Korea Selatan untuk berhenti mengizinkan investasi dari modal China di industri semikonduktor Korea Selatan untuk mencegah kemungkinan kebocoran teknologi canggih. Lebih dari 30.000 warga Korea Selatan menandatangani petisi.

Untuk berbagai alasan, sikap orang Korea Selatan terhadap China telah memburuk dalam beberapa tahun terakhir. Tetapi seperti yang dinyatakan oleh ringkasan kebijakan yang dirilis oleh Center for American Progress pada Desember 2021, “ketergantungan ekonomi negara itu pada China menciptakan risiko ketika harus menerjemahkan sentimen negatif ke dalam tindakan kebijakan.”

Hal ini terutama berlaku ketika datang ke industri semikonduktor Korea Selatan. Menurut Asosiasi Perdagangan Internasional Korea (KITA), China menyumbang lebih dari 40 persen ekspor semikonduktor Korea Selatan pada Oktober 2021. Meskipun demikian, ketergantungan yang besar pada pasar China telah memaksa pemerintah Korea Selatan untuk mempertimbangkan strategi pengembangan pasar baru, sesuatu seperti inisiatif pasar “China+1” Jepang, yang membuat Jepang tetap berada di pasar China sambil secara aktif mengembangkan pasar lain juga.

Tampaknya, pasar ASEAN, yang memainkan peran yang semakin penting dalam rantai pasokan global, terutama yang berkaitan dengan produk setengah jadi, merupakan arah utama bagi Jepang dan Korea Selatan. Hubungan ekonomi dan orang-ke-orang dengan negara-negara ASEAN telah berulang kali disorot dalam “Kebijakan Selatan Baru” pemerintahan Moon Jae-in. Negara-negara ASEAN akan tetap menjadi titik poros penting bagi diplomasi selatan dan global Korea Selatan, terlepas dari partai mana yang memenangkan pemilihan presiden pada Maret 2022.

Namun, sementara Seoul dan Tokyo berbagi beberapa kekhawatiran dan bahkan telah mengadopsi beberapa strategi umum, kemungkinan kerjasama mendalam antara Jepang dan Korea Selatan sejalan dengan penataan kembali rantai pasokan AS yang menargetkan China tetap rendah, setidaknya dalam jangka pendek. Perselisihan politik, sejarah, dan teritorial terus menghalangi Jepang dan Korea Selatan untuk terlibat dalam kerja sama yang lebih komprehensif atau lebih dalam. Faktanya, kita telah melihat hal yang sebaliknya terjadi: Pada tahun 2019, pemerintah Jepang memberlakukan pembatasan ekspor teknologi tertentu ke Korea Selatan, setelah ketegangan atas masalah historis antara Seoul dan Tokyo meningkat secara signifikan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Sementara itu, seperti yang dicatat oleh Dr. Rajiv Kumar dari Hankuk University of Foreign Studies, India telah “berusaha untuk muncul sebagai pusat rantai pasokan untuk industri-industri utama dengan mengakhiri kendali China.” Dalam makalah yang diterbitkan dalam Journal of Indian and Asian Studies pada Juli 2021, Kumar menemukan bahwa baik India maupun Korea Selatan telah menilai keamanan rantai pasokan China-sentris saat ini, terutama dengan latar belakang merebaknya pandemi COVID-19. . Menunjuk pada peningkatan investasi Korea Selatan di India, Kumar menyarankan bahwa kerja sama antara India dan Korea Selatan dalam penataan kembali rantai pasokan saat ini dapat secara efektif mengatasi pengaruh China, yang selanjutnya dapat membantu membangun “rantai pasokan India-sentris” yang baru. Apakah itu layak atau tidak dalam jangka pendek, poinnya layak untuk dipikirkan.

Pada saat pemisahan China-AS tampaknya tidak dapat dihindari, dan Washington mendorong Seoul untuk memainkan peran yang lebih aktif, andal, dan tangguh dalam penyelarasan kembali rantai pasokan global, seandainya Korea Selatan bekerja sama dengan AS di semua lini, seperti bekerja dengan Washington untuk membangun rantai pasokan regional dan global “de-Sinicized” yang berpusat di Jepang, India, dan negara-negara ASEAN?

Ini akan menjadi permainan jangka panjang, dan Amerika tampaknya telah memutuskan untuk memainkannya dengan keras, bahkan ketika harus menekan sekutu AS. Amerika Serikat tidak hanya meminta produsen semikonduktor Korea Selatan memberikan informasi internal tentang ekspor ke pasar Cina, tetapi juga menekan perusahaan Korea Selatan untuk menghentikan pengiriman mesin canggih ke pabrik semikonduktornya di Cina.

Ketika tekanan AS meningkat, apakah tidak ada lagi “jalan tengah” antara dua ekonomi utama dunia yang harus diikuti oleh Korea Selatan? Beberapa analis Korea Selatan sampai pada kesimpulan itu. Choi Jin-baek dari Institut Urusan Luar Negeri dan Keamanan Nasional memperingatkan dalam analisis April 2021:

…laju decoupling AS-China dapat dipercepat di tahun-tahun mendatang. Hal ini akan mengganggu hubungan ekonomi erat Korea dengan China yang dapat dipertahankan Seoul ketika tingkat saling ketergantungan ekonomi antara Washington dan Beijing tetap tinggi. Oleh karena itu, dorongan Beijing untuk ‘sirkulasi ganda’ menunjukkan bahwa strategi Korea untuk ‘memperkuat aliansi dengan AS sambil memperdalam kerja sama ekonomi dengan China’ tidak lagi menjadi pilihan yang layak.