puntolibre.org

puntolibre.org

Apa Masalah India dengan Peralatan China di Pembangkit Listriknya? – Sang Diplomat

Game terbesar Paito Warna SGP 2020 – 2021.

Dalam dialog favorit saya dari kisah George RR Martin, A Song of Ice and Fire, dua karakter yang dikenal licik, Varys dan Tyrion, mempertimbangkan sifat kekuatan. Mereka melakukannya melalui teka-teki: Jika seorang raja, pendeta, dan orang kaya duduk di sebuah ruangan dengan seorang tentara bayaran, siapa di antara ketiganya yang akan didengarkan oleh pria bersenjata itu? Komentar Varys untuk teka-teki itu adalah bahwa “kekuasaan berada di tempat yang diyakini orang.”

Dalam adaptasi novel HBO, karakter lain, Cersei, yang lebih dikenal karena kekejaman dan penggunaan kekuatannya daripada menyukai teka-teki, memiliki jawaban yang jauh lebih sederhana. Setelah demonstrasi singkat kekuatan fisik pengawalnya pada saingannya, dia mengatakan kepadanya: “kekuatan adalah kekuatan.” Kutipan ini telah menjadi semacam inspirasi untuk judul teks ini. Kekuatan adalah kekuatan, dan itu, tentu saja, berada di pembangkit listrik.

Jika peralatan pembangkit listrik China dipasang di fasilitas listrik India, apakah itu berarti listrik China ada di sana? Kadang-kadang mencoba untuk menetapkan satu fakta mengarahkan seseorang untuk menulis seluruh komentar. Dalam hal ini, ketika mencoba untuk melihat masalah yang lebih luas dari ketergantungan India pada impor dari Cina, saya menemukan masalah pembelian peralatan Cina yang penting oleh pembangkit listrik India. Dalam buku Ananth Krishnan yang sangat informatif, “India’s China Challenge”, sebuah buku yang saya rekomendasikan, klaim dibuat bahwa “tiga dari setiap empat pembangkit listrik India menggunakan peralatan China.” Demikian pula, Anil Agarwal, CEO Vedanta Resources, baru-baru ini menyatakan bahwa “[m]sebagian besar pembangkit listrik di India diimpor dari China.” Namun, memastikan hal ini berdasarkan kasus per kasus ternyata menjadi tantangan bagi saya, setidaknya dalam hal peralatan penting: turbin, boiler, dan generator yang digunakan di pembangkit listrik berbahan bakar batu bara.

Apa yang disarankan oleh sumber-sumber pemerintah India adalah ketergantungan yang lebih kecil daripada yang ditunjukkan oleh pernyataan-pernyataan di atas. Pada 2018 – menurut a laporan oleh Central Electricity Authority (CEA) di bawah Kementerian Tenaga Listrik India – 118 dari 621 unit pembangkit listrik termal India menggunakan sepasang turbin dan boiler buatan China. Ini mewakili 24,4 persen energi batubara yang diciptakan dengan cara itu (48GW dari 196GW). Karena total produksi listrik India pada saat itu adalah 344GW, itu berarti bahwa pembangkitan energi dari batu bara dengan penggunaan produk-produk teknologi China yang penting mewakili 13,9 persen dari total bauran energi India.

CEA jauh lebih baru laporan (2021) menguraikan berapa banyak energi yang telah ditambahkan ke pembangkit listrik tenaga panas India selama periode 2012-2021, termasuk dari mana peralatan penting itu berasal. Oleh karena itu, ini adalah presentasi dari tren selama sembilan tahun terakhir – indikasi penting dengan sendirinya tetapi bukan ringkasan dari total pembangkit listrik tenaga batu bara India. Sesuai laporan, total 123,2GW telah ditambahkan ke pembangkit listrik tenaga batu bara India, di mana 31,6GW telah dicapai berkat tiga elemen peralatan penting yang diimpor dari China: boiler, turbin, dan generator. Dengan kata yang lebih sederhana: India bergantung pada produk-produk Cina yang penting untuk sekitar 25 persen pembangkit listrik tenaga batu bara baru yang dihasilkannya selama sembilan tahun terakhir – skala ketergantungan yang hampir sama seperti dalam kasus pembangkit listrik total seperti yang tercatat hingga 2018. Ini adalah peningkatan yang signifikan. proporsi tetapi sangat jauh dari ketergantungan penuh.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, ini sudah menjadi masalah bagi New Delhi. Pertama-tama, produk Cina semacam ini lebih murah daripada yang ditawarkan oleh produsen negara itu sendiri: milik negara Bharat Heavy Electricals Limited, atau BHEL. Namun, ini hanya akan menjadi masalah ekonomi jika bukan karena hubungan politik Tiongkok-India. Mengingat fakta bahwa ini baru-baru ini menjadi lebih dingin, pendapat bahwa pembangkit listrik India tidak boleh bergantung pada teknologi China mulai lebih sering muncul. Alasan yang diberikan bukan hanya karena produk dari China terkadang rusak, tetapi mereka bahkan dapat menyelundupkan malware (menteri listrik India mengklaim sebanyak itu tahun lalu).

Ini adalah teka-teki Varys versi abad ke-21 yang jauh lebih kompleks: Jika India membutuhkan lebih banyak listrik dan perusahaan China dapat menawarkan boiler, turbin, dan generator lebih murah daripada perusahaan negara India, apakah itu berarti Beijing memiliki kekuasaan atas New Delhi? Dalam hal ini jawabannya tampaknya “tidak” (well, kecuali masalah malware adalah ancaman nyata). Di sini, pertanyaan tentang skala muncul sebagai hal yang krusial: India akan bergantung pada China dalam hal ini seandainya India menggunakan peralatan buatan China di sebagian besar pabriknya atau jika India tidak mampu memproduksi teknologi semacam itu sendiri. Tetapi mengingat seberapa sering pesanan dilakukan untuk peralatan pembangkit listrik buatan BHEL (dan kadang-kadang bahkan dengan perusahaan asing lainnya), pemerintah India mungkin menganggap biaya semacam ini dapat ditanggung.

Tapi, tentu saja, biayanya ditanggung langsung oleh pemerintah dalam hal pembangkit listrik publik. Sebagian besar pembangkit listrik milik pemerintah berbahan bakar batu bara dipesan dari BHEL, dan jarang dari perusahaan China (seperti yang ditunjukkan oleh data yang sama untuk 2012-2021). Dari pembangkit listrik swastalah sebagian besar pesanan untuk produk China datang. Untuk memaksa perusahaan swasta mengurangi impor semacam itu, New Delhi harus secara dramatis menaikkan bea masuk, menanggung sebagian biaya dengan menawarkan insentif kepada pemain swasta untuk tidak membeli dari China, atau langsung memblokir pembelian dari Beijing. Solusi ketiga sekarang tampaknya mungkin, karena mengimpor peralatan pembangkit listrik dari China dilaporkan membutuhkan persetujuan pemerintah India sejak 2020.

Terakhir, ada isu ekologi dan bagaimana pembangkit listrik India akan berubah di masa depan. New Delhi, seperti pemerintah lainnya, telah berjanji untuk mengurangi penggunaan batu bara. Ini berarti bahwa pertimbangan ekologis dapat berjalan seiring dengan pertimbangan politik, ekonomi, dan keamanan: lebih sedikit pembangkit listrik berbahan bakar batu bara dapat berarti lebih sedikit impor peralatan pembangkit listrik dari China. Tetapi bahkan di sini masalahnya lebih kompleks dan di mana ketergantungan lama mungkin terputus, yang baru mungkin muncul. New Delhi dilaporkan mengimpor sistem desulfurisasi gas buang – untuk dipasang di pembangkit listrik tenaga panas India untuk membatasi emisi sulfur dioksida – dari China; meskipun di sini, sekali lagi, skala proses ini harus diukur dengan cermat. Namun yang pasti, sampai saat ini sebagian besar impor sel surya dan modul India berasal dari China. Jadi, meskipun sektor listrik tampaknya menjadi sektor di mana New Delhi tidak akan membiarkan dirinya bergantung sepenuhnya dan kritis pada China, secara umum tidak ada satu jawaban mudah untuk pertanyaan tentang bagaimana India dapat mengurangi impornya dari kekuatan saingannya. .