puntolibre.org

puntolibre.org

Apa yang Dapat Dipelajari Korea Selatan dari India tentang Penyeimbangan Diplomatik – The Diplomat

Cashback oke punya Data SGP 2020 – 2021.

Salah satu tantangan strategis utama Korea Selatan saat ini adalah menjaga keseimbangan diplomatik antara dua mitra asing utamanya, Amerika Serikat dan China. Sementara aliansinya dengan AS sangat penting untuk keamanan strategis Korea Selatan, China adalah mitra dagang terbesar Korea Selatan. Dengan meningkatnya persaingan geopolitik antara dua kekuatan global, pemerintah Korea Selatan telah berjalan di atas tali yang ketat, menekankan pentingnya aliansi ROK-AS dan kebutuhan pragmatis untuk menjaga hubungan ekonomi yang kooperatif dengan China.

Terlepas dari tindakan penyeimbangan yang hati-hati, Korea Selatan dapat menghadapi tekanan dari kedua belah pihak. Dari Amerika Serikat, Korea Selatan dapat menghadapi tekanan untuk berpartisipasi dalam Quad yang dipimpin AS atau bergabung dengan upaya internasional mengutuk catatan hak asasi manusia domestik China dan latihan militer melawan Taiwan. Dari China, Korea Selatan telah menghadapi peringatan untuk tidak berpartisipasi dalam program pertahanan rudal yang dipimpin AS atau membangun kerangka keamanan trilateral dengan AS dan Jepang.

Ketika Korea Selatan menavigasi melalui persaingan strategis China-AS, pembuat kebijakan Korea dapat menerapkan pelajaran dari keseimbangan diplomatik serupa India antara AS dan Rusia. India, dalam beberapa tahun terakhir, telah memperluas kemitraan keamanannya dengan Amerika Serikat untuk melawan tantangan keamanan dari China. India telah bergabung dengan Quad, mendukung kebijakan AS untuk melindungi “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”, dan telah memastikan penunjukan AS sebagai “mitra pertahanan utama”, yang memungkinkan India memperoleh teknologi militer AS yang mutakhir. Namun, India terus mempertahankan kemitraan strategis dengan Rusia, meskipun ketegangan Rusia-AS meningkat atas pembangunan militer Rusia di dekat perbatasan Rusia-Ukraina. Pada tanggal 6 Desember, Presiden Rusia Vladimir Putin dan Perdana Menteri India Narendra Modi mengadakan pertemuan puncak di New Delhi, menandatangani beberapa kesepakatan perdagangan dan senjata yang memperluas kerangka kerja sama militer-teknologi bilateral. Tahun ini, India juga mengharapkan untuk menerima sistem pertahanan udara S-400 buatan Rusia di bawah kesepakatan yang ditandatangani pada 2016.

Perimbangan diplomatik India juga menghadapi tekanan dari kedua mitranya. Pada tahun 2017, Kongres AS mengesahkan Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi (CAATSA), yang menjatuhkan sanksi pada entitas asing yang berdagang dengan sektor militer Rusia. Akibatnya, perdagangan senjata India yang berkelanjutan dengan Rusia dapat berisiko terkena sanksi AS. India dan negara anggota Quad lainnya juga dapat menerima permintaan AS untuk mengeluarkan pernyataan publik bersama yang mengutuk kegiatan militer Rusia di perbatasan Rusia-Ukraina. Di sisi lain, Rusia telah menyampaikan kritik atas meningkatnya keterlibatan keamanan India dengan Amerika Serikat di Indo-Pasifik.

Terlepas dari tekanan seperti itu, India telah berhasil memperluas keselarasan ekonomi dan keamanannya dengan AS sambil juga mempertahankan “kemitraan khusus dan istimewa” yang telah berusia 50 tahun dengan Rusia. Pemerintah AS diperkirakan akan memberikan India pengabaian sanksi CAATSA meskipun perdagangan senjata India-Rusia terus berlanjut. Baru-baru ini beberapa senator AS memperkenalkan undang-undang baru yang secara permanen akan membebaskan India dan negara-negara anggota Quad lainnya dari sanksi CAATSA. India telah mengukir “ruang otonomi” untuk kerja sama dengan Rusia dalam kemitraan strategisnya dengan AS dengan mengomunikasikan dua argumen.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pertama, India berargumen bahwa, meskipun upaya berkelanjutan untuk mendiversifikasi pemasok militernya, platform militer India masih bergantung pada pemeliharaan dan pasokan Rusia. Penghentian perdagangan senjata secara tiba-tiba dapat berdampak negatif pada kapasitas militer India, meningkatkan kerentanan keamanan India terhadap China dan Pakistan. Pembuat kebijakan AS juga mencatat bahwa perdagangan senjata India dengan Rusia terus menurun selama bertahun-tahun. Alih-alih menekan India secara prematur untuk menangguhkan pembelian senjatanya dari Rusia dan mempertaruhkan kecemasan keamanan India, para pembuat kebijakan AS tampaknya lebih cenderung menunggu India menjadi tidak terlalu bergantung secara militer pada Rusia secara bertahap.

Kedua, India berpendapat bahwa kemitraannya dengan Rusia dapat mempengaruhi keselarasan strategis yang terakhir dengan China. Dengan mempermainkan kepentingan Rusia dalam pembeli senjata utama, India dapat menghalangi Rusia untuk mendukung kebijakan regional China, yang mengancam keamanan India, sehingga mendorong irisan antara China dan Rusia. Dengan berpartisipasi dalam forum multilateral yang didukung oleh Rusia, seperti Organisasi Kerjasama Shanghai dan BRICS, India dapat mencegah China, peserta lain, untuk mendominasi forum ini. Dan bahkan jika India gagal menjaga jarak strategis Rusia dari China, beberapa pakar AS telah mengakui manfaat dalam menoleransi kebijakan luar negeri independen India: “Hubungan India dengan Rusia… menjadi contoh bagi negara-negara lain yang ingin mempromosikan kepentingan bersama dengan AS tetapi itu tidak ingin terlihat memihak atau bergabung dengan aliansi perjanjian.”

Korea Selatan dapat menerapkan argumen serupa untuk manuver diplomatik antara Amerika Serikat dan China. Sambil menegaskan prioritas aliansi ROK-AS, pembuat kebijakan Korea dapat meyakinkan rekan-rekan Amerika mereka bahwa mengukir “ruang otonomi” untuk diplomasi Korea Selatan terhadap China pada akhirnya akan menguntungkan strategi regional AS. Pertama, Korea Selatan masih dalam tahap awal mendiversifikasi jaringan perdagangannya dari pasar Cina. Gangguan dini perdagangan bilateral akan merusak ekonomi Korea Selatan lebih dari China dan dapat melumpuhkan kapasitas Korea Selatan untuk berkontribusi pada tatanan regional dan global. Jika AS menunjukkan kesabaran terhadap pemisahan bertahap ketergantungan ekonomi Korea Selatan dari China, Seoul akan menjadi mitra yang lebih efektif di masa depan bagi AS.

Kedua, kemitraan Korea Selatan dengan China dapat mengurangi aliansi strategis yang terakhir dengan Korea Utara. Dengan mempengaruhi Tiongkok untuk mengambil pendekatan yang lebih bernuansa terhadap situasi keamanan di Semenanjung Korea, Seoul dapat menghalangi dukungan sepihak Tiongkok terhadap rezim DPRK. Pembuat kebijakan Korea Selatan dapat meyakinkan AS bahwa Korea Selatan adalah aktor yang paling memenuhi syarat untuk mendorong irisan antara China dan Korea Utara. Oleh karena itu, merupakan kepentingan strategis AS untuk memberikan kemerdekaan diplomatik kepada sekutunya dalam berhubungan dengan China.

Dari satu perspektif, Korea Selatan mungkin dianggap sebagai sekutu yang tidak konsisten yang “memilih” bidang kerja sama keamanan. Namun, mengikuti contoh India, Korea Selatan dapat mengomunikasikan perspektif alternatif bahwa independensi selektifnya di bidang diplomatik tertentu akan meningkatkan kerja sama ROK-AS di bidang kebijakan lainnya, khususnya di Korea Utara. Bahkan lebih dari India, yang bukan sekutu formal AS, Korea Selatan dapat meyakinkan Amerika Serikat untuk menganggap sekutu Asia Timurnya bukan sebagai mata rantai yang goyah dalam jaringan aliansi AS tetapi sebagai aset – sebuah “kartu keterlibatan” aliansi dapat bermain mendekati Cina.

Skeptis mungkin menimbulkan pertanyaan tentang berapa lama India atau Korea Selatan dapat mempertahankan keseimbangan diplomatik antara kekuatan saingan. Rusia pada akhirnya mungkin secara strategis menyelaraskan sepenuhnya dengan China untuk melawan AS, memaksa India untuk mengambil sikap tegas. Sebagai tetangga regional China, Korea Selatan mungkin pada akhirnya akan menghadapi ancaman langsung dari kebijakan regional China dan terpaksa harus melawan. Meski begitu, pelajaran lain dari diplomasi India dengan Rusia adalah, meski decoupling dan penataan kembali tak terhindarkan, hal itu tidak perlu dilakukan sebelum waktunya atau gegabah. Seoul dapat meyakinkan Amerika Serikat bahwa proses penataan kembali ekonomi secara bertahap akan membantu Korea Selatan menjadi sekutu yang lebih efektif dalam menanggapi tantangan regional, termasuk China. Dan AS dapat memelihara transisi ini melalui kesabaran dan memfasilitasi alternatif ekonomi dan strategis untuk sekutunya.