puntolibre.org

puntolibre.org

Apa yang Dapat Dipelajari oleh Presiden Korea Selatan Berikutnya dari Tantangan Diplomatik Moon – The Diplomat

Hadiah khusus Data SGP 2020 – 2021.

Bulan lalu, Time Magazine merilis foto sampul edisi Juli, yang menampilkan foto Presiden Korea Selatan Moon Jae-in. Judul edisi diumumkan sebagai “Penawaran Terakhir: Moon Jae-In Korea Selatan Membuat Dorongan Terakhir untuk Perdamaian dengan Korea Utara.”

Time juga memposting artikel online yang menjelaskan wawancara yang dilakukan dengan Moon pada bulan Juni. Menggambarkan empat tahun upaya diplomatik Moon untuk menegosiasikan perdamaian dan denuklirisasi di Semenanjung Korea, artikel tersebut menyoroti kronologi antisipasi optimis diikuti oleh kemunduran dan tantangan yang mengecewakan, dengan presiden Korea Selatan terlibat dalam upaya terakhir untuk memajukan kemajuan diplomatik substansial sebelum akhir. masa jabatan presidennya musim semi mendatang. Artikel itu kemudian diakhiri dengan refleksi yang serius: “Warisan Sejati Bulan” mungkin merupakan “kesadaran suram bahwa jika dia tidak bisa memperbaiki sesuatu, mungkin tidak ada yang bisa.”

Memang, presiden Korea Selatan di masa depan kemungkinan akan menghadapi tantangan diplomatik yang sama seperti yang dimiliki Moon dalam mencapai denuklirisasi Korea Utara. Untuk membuat kemajuan, Korea Selatan harus meyakinkan tidak hanya satu tetapi empat aktor yang relevan untuk bergabung. Tantangan tersebut dapat dipecah menjadi empat pernyataan terpisah yang perlu “dijual” Seoul kepada mitranya.

Yakinkan Amerika Serikat: “Semua masalah kebijakan luar negeri penting, tetapi masalah Korea Utara sangat penting.”

Bahkan mengesampingkan politik dalam negeri yang kontroversial, pemerintah AS saat ini menghadapi berbagai masalah kebijakan luar negeri. Mengapa Washington harus memprioritaskan Korea Utara ketika banyak aktor global mendesak AS untuk fokus – untuk memberikan beberapa contoh saja – Ukraina, Myanmar, Israel, Ethiopia, dan Taiwan? Banyak pembuat kebijakan dan pakar AS kemungkinan bersedia untuk “membekukan” masalah Korea Utara sehingga Washington dapat beralih ke masalah kebijakan luar negeri lainnya, yang mudah-mudahan, lebih mudah dicapai.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Untuk membuat kemajuan, seorang presiden Korea Selatan – Moon atau penggantinya – perlu meyakinkan Amerika Serikat bahwa perdamaian di Semenanjung Korea adalah agenda prioritas utama.

Yakinkan Korea Utara: “Denuklirisasi bukanlah lereng licin untuk perubahan rezim.”

Saat ini, prioritas terbesar Pyongyang adalah keamanan rezimnya. Akankah Amerika Serikat (dan Korea Selatan) puas hanya dengan denuklirisasi Korea Utara? Atau akankah Washington menekan Korea Utara yang telah didenuklirisasi untuk menerapkan liberalisasi politik dan kemudian perubahan rezim? Bukankah lebih aman bagi Pyongyang untuk melestarikan beberapa persenjataan nuklirnya, untuk berjaga-jaga jika pemerintah garis keras berkuasa di Amerika Serikat atau Korea Selatan di masa depan?

Bisakah Seoul meyakinkan Pyongyang bahwa selama yang terakhir setuju untuk denuklirisasi, baik Korea Selatan maupun AS tidak berencana untuk campur tangan dalam urusan politik dalam negeri Korea Utara (meskipun AS saat ini sudah “campur tangan” dalam urusan dalam negeri China)?

Meyakinkan orang Korea Selatan: “Dalam diplomasi, ada keramahan yang tulus dan kesopanan yang diperhitungkan.”

Banyak orang Korea Selatan telah menyatakan frustrasi, bahkan kemarahan, bahwa pemerintah Bulan sering menunjukkan keramahan yang terbuka terhadap rezim Korea Utara. Selama wawancara dengan Time, Moon bahkan memuji Kim Jong Un sebagai “sangat jujur ​​dan sangat antusias,” menyebabkan kritik domestik. Sebagai mantan pengacara hak asasi manusia dan mantan veteran pasukan khusus, kritikus mengatakan, bagaimana mungkin Moon tidak mengakui beratnya provokasi militer dan kekejaman hak asasi manusia yang dilakukan oleh rezim Kim?

Di sisi lain, tidak hanya Moon tetapi presiden Korea Selatan di masa depan (bahkan mereka yang memiliki orientasi politik konservatif) mungkin menghadapi situasi di mana mereka harus memuji kepemimpinan Korea Utara dan bertukar basa-basi diplomatik untuk meningkatkan hubungan diplomatik (mirip dengan bagaimana Presiden Putin dan Biden, terlepas dari permusuhan mereka, secara lahiriah bertukar pujian pribadi sebelum dan selama KTT Rusia-AS). Dalam situasi seperti itu, presiden berikutnya harus meyakinkan Korea Selatan bahwa Seoul hanya terlibat dalam “persahabatan yang diperhitungkan” terhadap Korea Utara, dan tentu saja, mempertahankan kritik moralnya terhadap rezim yang terakhir.

Meyakinkan China: “Bibir yang bersih lebih baik daripada bibir yang bengkak.”

Cina sering menggunakan idiom “sedekat bibir dan gigi” untuk menggambarkan dukungannya terhadap Korea Utara – sebuah “bibir” yang melindungi “gigi” (Cina). Di tengah meningkatnya persaingan China-AS, China tampak lebih bertekad dari sebelumnya untuk melindungi sekutu Korea Utaranya.

Setiap presiden Korea Selatan masa depan harus meyakinkan Beijing bahwa lebih baik untuk kepentingan China sendiri, bagaimanapun, untuk memiliki “bibir bersih” daripada “bibir bengkak” (atau “bibir longgar”). Tindakan terburu-buru dan retorika dari Korea Utara dapat menghalangi manuver sensitif dan bijaksana China terhadap Amerika Serikat. (Sama seperti Austria lebih merupakan penghalang daripada bantuan bagi Kaiser Jerman selama Perang Dunia I). Pada saat yang sama, Seoul juga harus meyakinkan China bahwa Selatan tidak mencoba memanipulasi perselisihan antara “gigi dan bibir”.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Seorang ilmuwan politik, Robert Putnam, telah membahas di masa lalu kerumitan “permainan dua tingkat” dalam diplomasi internasional. Moon, bagaimanapun, harus menangani “permainan lima tingkat” yang lebih rumit (dan itu bahkan tanpa menyebut Jepang dan Rusia) dalam negosiasinya untuk perdamaian di Semenanjung Korea. Dan ini adalah permainan diplomatik yang kemungkinan tidak dapat dihindari oleh presiden Korea Selatan berikutnya, sebagian karena Seoul tidak memiliki kekuatan untuk menyelesaikan masalah ini secara sepihak, tetapi juga karena ada banyak perspektif yang berlawanan di dalam dan di luar negeri tentang bagaimana masalah Korea Utara. denuklirisasi harus diselesaikan.

Sedikit kontras dengan kesimpulan artikel Time, pengamatan saya adalah bahwa “warisan sejati” Moon mungkin merupakan “kesadaran suram” bahwa perdamaian di Semenanjung Korea tidak dapat dicapai hanya dengan tekad seorang presiden Korea Selatan.

Presiden Korea Selatan masa depan harus hati-hati mempelajari pelajaran dari negosiasi diplomatik Moon. Korea Selatan bukanlah sebuah hegemon, dan oleh karena itu adalah takdir yang tak terhindarkan dari seorang presiden Korea Selatan untuk meyakinkan negara dan orang-orang yang tidak mudah diyakinkan.