puntolibre.org

puntolibre.org

AS Bekerja Sama dengan Rusia di Luar Angkasa. Mengapa Bukan Cina? – Sang Diplomat

Diskon harian Pengeluaran SGP 2020 – 2021.

Dalam kelanjutan terbaru dari kisah sukses kerja sama yang langka antara Amerika Serikat dan Rusia, Washington baru-baru ini memperpanjang perjanjiannya tentang kerja sama di ruang angkasa dengan Moskow, yang telah bertahan dari memburuknya hubungan di Bumi, hingga September 2030.

Pada tahun 1975, dua modul ruang angkasa, satu Amerika, yang lain Soviet, berlabuh di misi berawak internasional pertama ke luar angkasa, Apollo-Soyuz. Pada saat itu, itu tampak seperti contoh pemulihan hubungan yang terisolasi di luar angkasa, tetapi ini menjadi panggung untuk kerja sama di masa depan. Melalui program Shuttle-Mir pada 1990-an dan program Stasiun Luar Angkasa Internasional yang sedang berlangsung, NASA dan mitranya dari Rusia, Roscosmos, telah mempertahankan kerja sama meskipun sebaliknya hubungan dingin antara kedua negara.

Duopoli Amerika Serikat dan Rusia dalam penerbangan luar angkasa berawak pecah pada tahun 2003 ketika peluncuran Shenzhou 5 menjadikan Yang Liwei astronot China pertama yang mengorbit Bumi, dan China negara ketiga yang mencapai kemampuan penerbangan luar angkasa manusia. Sementara empat dekade sebelumnya eksplorasi ruang angkasa telah ditandai dengan kerja sama internasional yang luas, Amandemen Serigala AS yang disahkan pada tahun 2011 pada dasarnya melarang kerja sama langsung antara NASA dan rekan-rekan Chinanya dan meninggalkan China sebagai yang aneh. Apa yang menjelaskan perbedaan ini dalam hubungan AS dengan dua saingan utamanya di luar angkasa?

Perlu dicatat bahwa Amandemen Serigala tidak secara eksplisit melarang kerja sama antara NASA dan rekan-rekan China-nya, tetapi hanya menyatakan bahwa NASA dilarang menggunakan dana pemerintah untuk bekerja sama dengan China tanpa persetujuan langsung Kongres. Efek dari kebijakan tersebut, bagaimanapun, telah mencegah hampir semua kontak antara NASA dan China. Laporan tahun 2019 oleh Komisi Ekonomi dan Keamanan Amerika Serikat (USCC) menunjukkan argumen untuk mempertahankan kebijakan ini. Ini menegaskan bahwa China secara agresif mengejar teknologi dari luar negeri, memiliki rencana khusus untuk mendominasi ruang cis-lunar secara industri, memanfaatkan program luar angkasanya untuk tujuan geopolitik, memandang ruang angkasa sebagai kelemahan kritis AS, dan sedang mengembangkan dan mengerahkan Anti-Satelit (ASAT) senjata.

Anehnya, bagaimanapun, pemerintah AS dengan mudah mengesampingkan argumen tersebut dalam konteks hubungan luar angkasa AS-Rusia.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Rusia juga menggunakan program luar angkasanya untuk memajukan tujuan geopolitiknya. Menurut pernyataan Kementerian Pertahanan Rusia, Rusia telah memanfaatkan citra dan satelit peperangan elektroniknya dalam intervensinya dalam Perang Saudara Suriah. Ada juga laporan bahwa Rusia telah memasok Iran dengan citra satelit canggih dan Amerika Serikat menuduh Rusia menggunakan kemampuan perang sibernya untuk mencuri data satelit. China juga tidak sendirian dalam menurunkan ASAT. Komando Luar Angkasa Amerika Serikat (USSC) menuduh Rusia melakukan tes ASAT pada tahun 2020. Menurut Jenderal John Raymond, komandan USSC: “Ini adalah bukti lebih lanjut dari upaya berkelanjutan Rusia untuk mengembangkan dan menguji sistem berbasis ruang angkasa, dan konsisten dengan doktrin militer yang diterbitkan Kremlin untuk menggunakan senjata yang membahayakan aset luar angkasa AS dan sekutunya.”

Membenarkan kebijakan eksklusi China dalam hal ancaman keamanan militer adalah tidak tepat ketika Amerika Serikat melanjutkan kerjasama dengan Rusia. Satu-satunya logika yang mungkin untuk kebijakan yang tampaknya kacau ini dapat ditemukan dalam cara persepsi ambisi ruang angkasa Rusia dan China. Program luar angkasa Rusia telah dibahas dalam hal penurunan sejak pecahnya Uni Soviet, meskipun ini tidak sepenuhnya akurat karena Amerika Serikat harus bergantung pada roket Rusia antara 2011 dan 2020 ketika tidak memiliki kemampuan penerbangan luar angkasa manusia yang independen. Kemajuan pesat program luar angkasa China berarti bahwa ada persepsi yang meningkat di Amerika Serikat bahwa China dapat melampauinya dalam beberapa tahun atau dekade mendatang. Laporan USCC menggambarkan narasi AS saat ini tentang program luar angkasa China:

Tujuan China untuk membangun posisi terdepan dalam penggunaan ekonomi dan militer luar angkasa, atau apa yang disebut Beijing sebagai “mimpi luar angkasa”, adalah komponen inti dari tujuannya untuk mewujudkan “peremajaan besar bangsa China.” Dalam mengejar tujuan ini, China telah mendedikasikan perhatian tingkat tinggi dan dana yang cukup untuk mengejar dan pada akhirnya melampaui negara-negara penjelajah luar angkasa lainnya dalam hal industri, teknologi, diplomasi, dan kekuatan militer yang terkait dengan ruang angkasa. Jika ada rencana untuk meluncurkan modul stasiun ruang angkasa jangka panjang pertamanya pada tahun 2020, itu akan menyamai perkembangan hampir 40 tahun Amerika Serikat dari penerbangan luar angkasa manusia pertama ke modul stasiun ruang angkasa pertama dalam waktu kurang dari 20 tahun.

Tampaknya narasi kebangkitan China tidak tinggal di Bumi. Oleh karena itu, kerjasama AS dengan China bisa dibilang terhambat oleh kekhawatiran bahwa kemajuan luar angkasa China akan secara serius mengancam kepemimpinan dan prestise AS di luar angkasa. Sementara peran AS sebagai mitra senior dalam kerja samanya dengan Rusia tidak pernah diragukan, program luar angkasa China yang semakin kuat dari hari ke hari dapat menjadikan Amerika Serikat sebagai mitra junior dalam hal kerja sama Tiongkok-AS di masa depan.

Namun, ketakutan ini lebih merupakan produk hiperbola daripada fakta. Sementara NASA saat ini berencana untuk Amerika Serikat untuk kembali ke bulan di tahun-tahun mendatang, China masih dalam proses membangun stasiun ruang angkasa dan hanya berencana untuk melakukan misi manusia ke bulan pada tahun 2030-an, dalam sebuah program yang juga mencakup Rusia. . Kerangka waktu yang tepat untuk program ini dan apa yang diperlukan, bagaimanapun, tidak jelas, karena versi perjanjian Rusia lebih ambisius daripada Cina. Program lunar China-Rusia memang menggambarkan, bagaimanapun, bahwa gambaran program luar angkasa China yang maju pesat yang siap untuk melampaui Amerika Serikat sangat meragukan.

Kerja sama Rusia-AS di ruang angkasa menunjukkan bahwa kebijakan eksklusi China kurang dimotivasi oleh risiko keamanan membuka diri terhadap China, dan lebih oleh ketakutan AS akan kehilangan posisi kepemimpinannya. Hal ini juga menggambarkan hilangnya potensi yang dimaksudkan oleh kebijakan tersebut bagi kedua belah pihak. Dengan memanfaatkan kekuatan satu sama lain, program luar angkasa AS dan Rusia sama-sama diuntungkan. Sementara Amerika Serikat secara konsisten memimpin dalam pengeluaran dan penelitian ilmiah di luar angkasa, kerja samanya dengan Rusia telah menjadi faktor pendukung yang signifikan. Hanya melalui kemitraan inilah Amerika Serikat dapat melanjutkan program penerbangan luar angkasa berawaknya setelah menonaktifkan Pesawat Ulang-aliknya pada tahun 2011. Bagi Rusia, kemitraan itu mungkin telah membantu menyelamatkan industri luar angkasa yang menghadapi kemungkinan kehancuran pada 1990-an.

Secara lebih umum, efek kerja sama internasional di ruang angkasa tidak terbatas pada penelitian ilmiah. Penanggulangan bencana khususnya telah terbukti menjadi landasan yang bermanfaat bagi kerja sama internasional di ruang angkasa. Inisiatif seperti Piagam Internasional: Luar Angkasa dan Bencana Besar menunjukkan bagaimana teknologi berbasis ruang angkasa dapat memiliki efek nyata di lapangan di seluruh dunia. Demikian pula kerjasama antara badan antariksa lainnya, seperti European Space Agency, dan China telah berhasil di bidang pengamatan bumi.

Pelajaran di sini, dan dari beberapa dekade kerja sama Rusia-AS, adalah bahwa kerja sama di bidang-bidang tertentu dapat dilakukan meskipun hubungan bilateral tegang. Alternatif untuk ini dapat dilihat di Space Race yang mendahului era kerjasama. Ruang bagi negara dan organisasi di luar Rusia dan Amerika Serikat untuk berpartisipasi secara aktif, dan menuai manfaat dari, eksplorasi ruang angkasa dan teknologi berbasis ruang angkasa sama sekali tidak ada dalam Perlombaan Antariksa yang konfrontatif antara Amerika Serikat dan Uni Soviet selama Musim Dingin. Perang.

Persaingan bilateral untuk supremasi di ruang angkasa hanya akan mengecualikan kemungkinan mitra dan mencegah penggunaan sumber daya secara produktif dalam upaya yang mahal ini. Alih-alih mencontoh masa depan kompetisi Perang Dingin, beberapa dekade terakhir telah menunjukkan perkembangan yang lebih positif. Mereka juga menunjukkan kesimpulan bahwa persaingan dengan China di ruang angkasa akan merugikan tidak hanya bagi China dan Amerika Serikat, tetapi juga bagi seluruh dunia.