puntolibre.org

puntolibre.org

Bagaimana AFSPA Merongrong Kebijakan ‘Bertindak Timur’ India – The Diplomat

Bonus seputar Paito Warna SGP 2020 – 2021.

Bagaimana AFSPA Merongrong Kebijakan 'Bertindak ke Timur' India

Naga meneriakkan slogan-slogan selama rapat umum memprotes pembunuhan 14 warga sipil oleh tentara India pada awal Desember, di Kohima, ibu kota negara bagian Nagaland, India timur laut, Jumat, 17 Desember 2021.

Kredit: Foto AP/Yirmiyan Arthur

Dari masuknya wilayah Timur Laut India ke dalam Act East Policy (AEP) pemerintah pada tahun 2014, terbukti bahwa pembangunan dan stabilitas Timur Laut memainkan peran penting dalam AEP India. Proyek yang sedang berjalan seperti Jalan Raya Trilateral India-Myanmar-Thailand, yang menghubungkan Manipur India dengan Thailand melalui Myanmar, dan proyek Transportasi Transit Multi Modal Kaladan, yang menghubungkan Kolkata ke Mizoram melalui Myanmar, berupaya menjadikan Timur Laut sebagai pintu gerbang Asia Tenggara. Namun, keberhasilan usaha tersebut sangat tergantung pada stabilitas kawasan, termasuk Timur Laut India.

Pembunuhan “keliru” 4 Desember terhadap 14 warga sipil oleh tentara India di distrik Mon di Nagaland adalah pengingat bahwa kekuatan militer yang didukung oleh hukum kejam seperti Armed Force Special Power Act (AFSPA) 1958 tidak akan pernah bisa membawa stabilitas dan perdamaian ke wilayah tersebut. Sebaliknya, pembunuhan baru-baru ini – dan, lebih luas lagi, AFSPA – hanya memperkuat ketidakamanan dan ketidakpercayaan terhadap angkatan bersenjata India. Segera setelah insiden itu, menteri utama negara bagian Nagaland, Manipur, dan Meghalaya di Timur Laut memenuhi permintaan lama dari aktivis hak asasi manusia seperti Irom Chanu Sharmila untuk mencabut AFSPA. Faktanya, majelis negara bagian Nagaland, yang mengutuk insiden Mon, dengan suara bulat mengeluarkan resolusi untuk mencabut AFSPA dari Timur Laut. Mencabut AFSPA adalah langkah paling penting untuk membangun kepercayaan rakyat terhadap pemerintah India dan stabilitas di kawasan, yang diperlukan untuk mendorong dan mendukung proyek AEP India.

Paradoks Kedekatan

Terlepas dari kedekatan geografis dengan wilayah yang ditargetkan oleh Kebijakan Bertindak Timur India, sebagian besar Timur Laut secara budaya, etnis, sosial, dan bahasa lebih dekat ke negara-negara Asia Tenggara seperti Myanmar, Thailand, Vietnam, dan bahkan Cina selatan daripada bagian daratan India lainnya. . Misalnya, kelompok etnis Naga terbentang dari Nagaland hingga wilayah Sagaing dan Kachin di Myanmar. Demikian pula kelompok etnis Meitei dari Manipur tersebar di wilayah Mandalay dan Sagaing di Myanmar. Secara linguistik, bahasa Tai, yang dituturkan di negara-negara Asia Tenggara daratan seperti Myanmar, Thailand, Laos, Vietnam, dan Cina barat daya, dituturkan oleh penduduk asli Tai yang tinggal di beberapa bagian Assam, Arunachal Pradesh, dan Meghalaya. Sementara kedekatan multifaset ini tentu saja merupakan dasar di mana AEP didasarkan, sebagian besar pembangunan di lapangan sejauh ini sebagian besar strategis, di mana orang-orang Timur Laut telah dikesampingkan atas nama kepentingan nasional. “Defisit demokrasi” Timur Laut, kebuntuan Kesepakatan Perdamaian Naga, dan prevalensi AFSPA di beberapa bagian wilayah berbicara banyak dalam hal ini.

Oleh karena itu tidak mengherankan bahwa kelompok-kelompok pemberontak telah memanfaatkan kedekatan multifaset ini dengan merelokasi basis mereka dan membuat aliansi di negara-negara tetangga Myanmar dan Bangladesh. Sementara kehadiran kelompok-kelompok pemberontak India di Bangladesh tidak terlalu menjadi perhatian hari ini, pangkalan mereka di Myanmar, dengan dugaan dukungan dari China, mengkhawatirkan. Bahkan setelah pemberlakuan AFSPA selama lebih dari enam dekade dan keterlibatan sebagian besar kelompok pemberontak dalam pembicaraan damai dengan pemerintah India, ancaman keamanan dari kelompok pemberontak aktif yang berbasis di Myanmar masih menjadi kenyataan. Penyergapan baru-baru ini terhadap Assam Rifles di distrik Churachandpur, Manipur pada 13 November oleh kelompok pemberontak Tentara Pembebasan Rakyat dan Front Pembebasan Nasional Bersatu adalah contohnya. Juga, kelompok pemberontak seperti Front Pembebasan Nasional Bersatu (UNLF), Partai Revolusioner Rakyat Kangleipak ​​(PREPAK) dan Front Pembebasan Bersatu Asom – Independen (ULFA-I), yang berbasis di Myanmar, secara aktif merekrut pemuda dari Timur Laut.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pemberdayaan Kelompok Pemberontak

Insiden-insiden seperti pembunuhan warga sipil di distrik Mon selalu membuat kelompok-kelompok pemberontak dan gerakan mereka lebih kuat dan lebih sah; penduduk setempat berdiri di samping mereka untuk mencari keamanan meskipun ada dugaan pemerasan dari orang-orang. Menanggapi insiden distrik Mon, pemimpin NSCN (IM) M. Daniel Lotha menyerukan “persatuan Naga” dan menyerukan semangat “kesatuan dan nasionalisme” Naga. Insiden lain pembunuhan yang disengaja terhadap warga sipil oleh angkatan bersenjata, di bawah ketentuan AFSPA, tetap segar dalam ingatan orang-orang Timur Laut. Pada tanggal 4 Juni 2021, hanya enam bulan sebelum insiden Mon, seorang pekerja harian di Manipur ditembak mati oleh petugas Assam Rifles dalam kasus dugaan pertemuan palsu. Ketidakamanan atau kegagalan angkatan bersenjata untuk memberikan keamanan kepada masyarakat setempat telah menyebabkan perasaan “lain” di antara orang-orang Timur Laut, yang hanya menguntungkan kelompok-kelompok pemberontak.

Tepat ketika dukungan rakyat terhadap kelompok pemberontak dianggap berkurang dan perdamaian di kawasan itu akhirnya kembali, pembunuhan warga sipil tak berdosa, baik karena kegagalan intelijen atau tidak, sudah cukup untuk membuat orang kehilangan kepercayaan pada angkatan bersenjata dan pemerintah India. . Karena operasi di distrik Mon dilakukan oleh Pasukan Khusus Angkatan Darat India tanpa koordinasi atau komunikasi apa pun dengan polisi setempat atau otoritas pemerintah, yang seharusnya merupakan praktik menurut AFSPA, maksud dari mereka yang memimpin operasi semacam itu patut dipertanyakan. Ketika penduduk setempat tahu bahwa angkatan bersenjata beroperasi tanpa akuntabilitas di bawah AFPSA, pembunuhan warga sipil yang tidak bersalah memaksa mereka untuk bersekutu dengan kelompok pemberontak. Dengan cara ini, AFPSA secara ironis memberdayakan kelompok-kelompok pemberontak.

AFSPA dan Ketidakstabilan Timur Laut

Berkurangnya korban jiwa terkait pemberontakan atau jumlah serangan tidak menyiratkan perdamaian dan stabilitas yang langgeng. Sementara penerapan AFSPA di Timur Laut selama enam dekade terakhir mungkin telah mengurangi insiden dan kematian terkait pemberontakan, itu telah menyebabkan ketidakamanan abadi setiap kali warga sipil tak bersenjata yang tidak bersalah dibunuh oleh angkatan bersenjata. Ketidakamanan di antara orang-orang di pedalaman kawasan seperti Nagaland dan Manipur serta meningkatnya dukungan dan kekuatan kelompok pemberontak dan tempat berlindung mereka di negara-negara tetangga seperti Myanmar harus menjadi perhatian bagi stabilitas kawasan. Sejumlah kelompok pemberontak yang tidak aktif di dalam dan di seluruh Timur Laut dapat dengan mudah dihidupkan kembali jika insiden seperti Mon sering terjadi di wilayah tersebut, dan angkatan bersenjata terus dilindungi oleh AFSPA.

Penggunaan kekuatan, melalui AFSPA, untuk memberikan keamanan dan stabilitas di Timur Laut karenanya kontraproduktif. Itu tidak akan pernah bisa memecahkan dan mengatasi masalah pemberontakan di wilayah tersebut. Faktanya, prevalensi AFSPA telah membuat wilayah ini sangat rapuh. Upaya saat ini hanya bertujuan untuk mengelola dan menekan insiden terkait pemberontakan daripada mengatasi masalah di akar dan memenangkan kepercayaan rakyat.

Jalan di depan

AFSPA harus segera dicabut sebagai tanggapan atas pembunuhan warga sipil oleh Angkatan Darat India di distrik Mon di Nagaland. Langkah tersebut tidak hanya akan memenangkan kepercayaan rakyat terhadap angkatan bersenjata, tetapi juga akan membuka jalan bagi lingkungan yang lebih kondusif dan stabil di kawasan untuk berbagai proyek AEP yang sedang berlangsung.

Menghapus AFPSA tidak berarti mengorbankan keamanan nasional; melainkan itu berarti membebaskan orang-orang dari teror dan ketidakamanan yang terus-menerus. Untuk wilayah perbatasan seperti Timur Laut, dengan kedekatan yang kompleks dan beragam dengan negara tetangga, keamanan nasional tidak dapat dicapai hanya oleh militer; itu juga harus didukung oleh masyarakat setempat. Langkah-langkah membangun kepercayaan, seperti mencabut AFPSA dari kawasan, harus diprioritaskan. Meskipun peran militer dan angkatan bersenjata tetap relevan di daerah perbatasan yang sensitif di Timur Laut, didorong oleh Myanmar yang tidak stabil secara politik dan China yang revisionis, bagi orang-orang Timur Laut, fokusnya harus lebih pada pendekatan kekuatan lunak seperti menciptakan peluang kerja dengan memanfaatkan minat dan kecenderungan pemuda setempat. Misalnya, Korea Selatan, salah satu mitra utama AEP India, dapat berinvestasi untuk menjadikan kawasan tersebut – termasuk Manipur, di mana Hallyu atau gelombang budaya Korea lebih populer daripada Bollywood – sebagai pusat pendidikan bahasa dan budaya Korea di Asia Selatan.

Singkatnya, mencabut AFPSA dari Timur Laut bukanlah suatu pilihan tetapi suatu kondisi yang diperlukan untuk stabilitas dan perdamaian di kawasan, yang sangat penting bagi AEP ambisius India. Ini berarti menormalkan masyarakat Timur Laut sebagai bagian integral dari India dan juga berarti menormalkan angkatan bersenjata sebagai penyedia keamanan bagi masyarakat di kawasan itu dari ancaman eksternal. Untuk membangun kepercayaan antara masyarakat lokal dan angkatan bersenjata, dan dengan perluasan untuk meningkatkan AEP, AFSPA harus dibuang dari Timur Laut. Sebagaimana dikemukakan dalam buku “Mainstreaming the Northeast in India’s Look East Policy and Act East Policy,” yang diedit oleh Atul Sarma dan Saaswati Choudhury, mungkin sudah waktunya bagi India untuk mempertimbangkan Timur Laut sebagai “pusat” daripada “pintu gerbang” untuk Asia Tenggara di bawah AEP.