puntolibre.org

puntolibre.org

Bagaimana Memberikan Bantuan kepada Warga Korea Utara Tanpa Mencabut Sanksi – The Diplomat

Bonus terbaik Data SGP 2020 – 2021.

Bulan lalu, Tomas Ojea Quintana, pelapor khusus PBB untuk hak asasi manusia di Korea Utara, meminta Dewan Keamanan untuk meringankan sanksi terhadap Korea Utara, dengan alasan situasi kemanusiaan yang mengerikan di negara itu. Demikian juga, Rusia dan China memperkenalkan proposal untuk mencabut sebagian dari sanksi sektoral yang melarang ekspor patung, makanan laut, tenaga kerja, dan tekstil Korea Utara — proposal serupa dengan yang diperkenalkan di 2019.

Pencabutan sanksi internasional terhadap Korea Utara, bagaimanapun, tidak akan mengatasi krisis kemanusiaan negara itu. Sebaliknya, negara-negara harus cerdas dalam menerapkan kewajiban sanksi dengan memastikan bahwa kepatuhan tidak secara tidak proporsional merusak upaya kemanusiaan.

Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan memperkirakan bahwa hampir 40 persen penduduk Korea Utara membutuhkan bantuan kemanusiaan karena kerawanan pangan, tingkat kekurangan gizi yang tinggi, dan akses yang tidak memadai ke perawatan kesehatan yang berkualitas, air bersih, dan sanitasi. Lebih lanjut memperparah situasi buruk negara itu adalah keputusannya untuk menutup perbatasan dan membatasi semua perjalanan untuk mencegah wabah COVID-19. Akibatnya, hampir semua operasi kemanusiaan di dalam negeri telah dihentikan, yang mengakibatkan sangat berkurangnya kapasitas untuk memantau krisis kemanusiaan. Dalam pidatonya baru-baru ini, Kim Jong Un dilaporkan menggambarkan situasinya sebagai “suram” dan “belum pernah terjadi sebelumnya,” lebih lanjut menyarankan perlunya memobilisasi tenaga kerja. Itu adalah pengakuan yang jarang dilakukan oleh seorang pemimpin yang biasanya pendiam dan tidak terbuka.

Pencabutan sanksi, bagaimanapun, tidak akan meringankan krisis kemanusiaan Korea Utara.

Terlepas dari bukti sebaliknya, Rusia dan China berpendapat bahwa mencabut persyaratan repatriasi tenaga kerja di luar negeri akan “meningkatkan mata pencaharian penduduk sipil.” Posisi ini mengabaikan bahwa pekerja luar negeri Korea Utara — pada dasarnya — adalah pekerja paksa. Mereka melakukan pekerjaan yang merusak dengan imbalan sedikit dan tempat tinggal yang kumuh, hanya untuk melihat penghasilan mereka disita dan dikirim kembali ke rezim.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pada awal Oktober, Dewan Keamanan PBB merilis laporan terbaru dari Panel Ahli pada rezim sanksi Korea Utara. Yang pasti, laporan itu juga melukiskan gambaran yang sama menyedihkannya — menunjuk pada pernyataan resmi yang merangkum kegagalan negara itu untuk memenuhi kuota produksi biji-bijiannya untuk tahun ini sebagai “krisis pangan.” Namun tidak mengherankan, laporan panel juga menemukan bahwa meskipun krisis kemanusiaan berkembang, Korea Utara terus melakukan perbaikan pada program rudal nuklir dan balistiknya, pengadaan barang dan teknologi untuk program senjatanya, mengimpor minyak secara ilegal, dan melakukan berbagai operasi dunia maya yang ditujukan di hacking bank dan pertukaran rumah.

Pencabutan sanksi untuk meringankan krisis kemanusiaan tidak hanya tidak efektif, tetapi juga merupakan solusi yang terlalu bijaksana yang menutupi sejarah brutal rezim dalam mengalihkan sumber daya negara yang langka untuk mendukung senjata nuklir dan program rudal balistiknya. Ketika tidak membelanjakan senjata nuklir dan program rudal balistiknya, Kim Jong Un menghabiskan sumber daya yang langka untuk proyek gajah putih yang sebagian besar negara tidak akan pernah diuntungkan.

Secara praktis, Korea Utara tetap berada di bawah serangkaian sanksi otonom yang secara efektif membekukan negara itu dari perdagangan internasional dan sistem keuangan. Itu berarti, bahkan jika ada beberapa bentuk keringanan sanksi internasional, Korea Utara tetap tidak dapat memulangkan pendapatan luar negeri. Gugus Tugas Tindakan Keuangan, yang merupakan badan penetapan standar internasional untuk kejahatan keuangan masih menganggap Korea Utara sebagai yurisdiksi “berisiko tinggi”, dengan alasan kelemahan serius dalam aturan dan peraturan anti pencucian uang negara itu – seperti, tidak ada .

Pencabutan sanksi juga merupakan hal yang diperdebatkan, mengingat penutupan perbatasan yang dilakukan sendiri oleh Korea Utara. Meskipun mungkin ada tanda-tanda yang muncul yang menunjukkan daerah itu membuka kembali perdagangan di sepanjang perbatasannya dengan China, yang lain menyimpulkan bahwa tindakan kejam itu malah merusak upaya kemanusiaan.

Daripada mencabut sanksi dan memberikan keuntungan material kepada rezim yang tidak tertarik untuk menyerahkan senjata nuklirnya, pendekatan yang lebih baik adalah mengatasi titik kegagalan secara efektif. Urutan bisnis pertama adalah agar Komite Sanksi Dewan Keamanan PBB tentang Korea Utara segera menemukan solusi atas kurangnya saluran perbankan yang stabil untuk pekerjaan kemanusiaan. Seperti yang disoroti dalam laporan panel sejak 2017, kurangnya saluran perbankan sangat menghambat kemampuan pekerja bantuan untuk melakukan operasi di dalam negeri. Dengan tidak adanya saluran perbankan yang tepat, organisasi kemanusiaan harus menggunakan metode alternatif untuk memindahkan mata uang ke Korea Utara, yang membahayakan personel. Menariknya, terlepas dari kemacetan politik di antara anggota tetap komite, membangun dan memastikan saluran perbankan yang stabil dan transparan mendapat dukungan luas.

Kedua, sanksi “penegakan yang berlebihan” adalah kekhawatiran yang secara tidak proporsional berdampak pada organisasi kemanusiaan. Tanggapan organisasi kemanusiaan terhadap survei Panel of Experts mengklaim bahwa otoritas bea cukai China jarang mengetahui atau memahami perbedaan antara barang terlarang dan barang tidak terlarang, sering kali menyebabkan penundaan atau penolakan barang kemanusiaan secara langsung. Kursi roda dan kruk logam, misalnya, telah ditolak di perbatasan karena mengandung logam — mengabaikan pengecualian kemanusiaan yang diizinkan berdasarkan resolusi. Organisasi kemanusiaan bahkan telah melaporkan bahwa pejabat bea cukai, dalam banyak kasus, meminta suap.

Bank juga punya tanggung jawab. Banyak kelompok kemanusiaan telah melaporkan ditolak oleh bank internasional hanya karena organisasi tersebut berurusan dengan Korea Utara. “Pengurangan risiko” seperti itu menggarisbawahi kebutuhan yang berkelanjutan dan terus-menerus untuk meningkatkan kesadaran di antara lembaga keuangan tentang pendekatan berbasis risiko untuk penerapan sanksi. Tidak setiap kelompok yang melakukan bisnis dengan Korea Utara adalah penghindar sanksi. Faktanya, memahami risiko dalam hal penerapan sanksi dan kepatuhan sama halnya dengan memahami apa yang tidak dianggap sebagai risiko.

Krisis kemanusiaan Korea Utara terjadi dengan sendirinya, tetapi sanksi tidak boleh menghalangi bantuan kemanusiaan. Pencabutan sanksi, bagaimanapun, tidak menyelesaikan krisis negara dan hanya berfungsi untuk merusak kredibilitas Dewan Keamanan dengan mengirimkan pesan yang salah. Selain itu, kecil kemungkinan Inggris, Amerika Serikat, dan Prancis akan memandang proposal China dan Rusia sebagai sesuatu selain bertindak untuk melemahkan rezim sanksi. Alih-alih mencabut sanksi, menjadi pintar tentang implementasi dengan mengatasi masalah mendasar pada akhirnya akan lebih bermanfaat bagi krisis kemanusiaan Korea Utara.