puntolibre.org

puntolibre.org

Bisakah Dunia Mendapatkan Bantuan untuk Afghanistan? – Sang Diplomat

Permainan terbesar Result SGP 2020 – 2021.

Bangsa Afghanistan yang bermasalah, terletak di padang pasir yang tak kenal ampun dan kaki bukit Hindu Kush, sekali lagi melorot di bawah kuk rezim berpikiran abad pertengahan yang memberlakukan hukuman kejam dan aturan gender yang menggemakan Eropa abad ke-16 atau ke-17. Menurut para ahli internasional yang mencoba membuat rencana yang layak untuk membantu warga Afghanistan yang tertindas dan kekurangan makanan, kebenaran Afghanistan pada tahun 2021 secara signifikan lebih aneh daripada distopia imajiner. Tentu saja, itu harus ditanggapi lebih serius daripada film thriller Hollywood yang mungkin dipisahkan dari tragedi saat ini dan yang sedang berlangsung.

Para ahli bantuan kemanusiaan sangat ingin membantu, tetapi pilihan mereka terbatas dan mungkin, seperti yang dikatakan beberapa dari mereka dalam wawancara untuk cerita ini, akhirnya memperkuat pemerintahan yang terdiri dari orang-orang terkemuka yang sering dicari karena terorisme dan kejahatan terhadap kemanusiaan, orang-orang militer AS kuningan sering disebut singkat sebagai “orang jahat.”

Beberapa masalah utama memperumit skenario bantuan kemanusiaan Afghanistan saat ini.

Pertama, beberapa organisasi kemanusiaan dan bantuan terbesar yang peduli dengan membantu sekarang juga bertanggung jawab atas kegagalan besar untuk membantu menciptakan negara yang layak dan stabil selama dua dekade terakhir. Dalam banyak kasus, organisasi-organisasi ini, yang dipimpin oleh Badan Pembangunan Internasional AS (USAID), secara terang-terangan mengabaikan peringatan (termasuk saya sendiri kadang-kadang) dan mengirim dana proyek melalui panglima perang Afghanistan yang korup yang sudah dikenal oleh pemerintah AS dan pihak lain sebagai aktor jahat. . Orang-orang ini tidak mengambil sebagian kecil dari bagian atas; alih-alih, mereka memuat koper penuh uang dan menerbangkan uang itu ke tempat persembunyian finansial di luar negeri.

Kedua, Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang menemukan dirinya dalam posisi de facto hari ini sebagai “penggalang dana kemanusiaan utama” untuk Afghanistan, juga memberikan dukungan tak terucapkan untuk intervensi militer AS pada tahun 2001 dengan mandatnya untuk membantu pemerintah baru yang dipilih AS. kroni. Setelah dua dekade terakhir memfokuskan upaya politik dan pemantauannya sebagian besar pada hak asasi manusia daripada pada proses perdamaian yang goyah, yang oleh pemerintah AS bersikeras untuk tetap mengontrol dirinya sendiri, PBB sekarang harus bergulat dengan bagaimana membantu mengarahkan bantuan kemanusiaan baru melalui Pemerintah Taliban yang telah menunjukkan bahwa mereka memiliki sedikit keinginan untuk kesetaraan gender atau kebebasan berbicara, pilar utama dari “hak asasi manusia universal” yang diklaim oleh PBB untuk diwakili. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres dengan rendah hati mengakui kepada kantor berita Reuters pekan lalu bahwa setiap saran badan dunia dapat memecahkan masalah Afghanistan adalah “fantasi” dan bahwa kapasitas PBB untuk menengahi pembentukan pemerintah Taliban yang lebih inklusif terbatas.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Komunitas kemanusiaan yang lebih luas yang bertekad membantu hari ini juga tahu betul bahwa bagian terbesar dari “bantuan” untuk Afghanistan, yang diberikan oleh kontraktor kemanusiaan yang berbasis di Washington dari tahun 2001 hingga tahun ini, melekat pada tujuan strategis melawan terorisme. Bagaimanapun, ini adalah raison d’etre asli untuk intervensi militer pimpinan AS. Sementara banyak penyedia bantuan internasional, termasuk yang berbasis di Eropa, Amerika Serikat, dan Asia, tidak pernah mendukung tujuan AS, namun mereka terjebak dalam situasi yang tidak nyaman karena telah mendukung mereka dengan cara tambahan selama dua dekade terakhir.

Jika semua ironi dan kegagalan ini membuat teka-teki tanpa ampun, masih ada warga Afghanistan dan pakar ekonomi global yang sama-sama percaya bahwa mencoba membantu masyarakat Afghanistan dalam keadaan yang mengerikan saat ini adalah satu-satunya jalan ke depan – jika hanya untuk mencegah serangan habis-habisan yang ditakuti. perang saudara, yang dapat menyebabkan lebih banyak penderitaan manusia, membawa lebih banyak teror global, dan memicu eksodus besar warga Afghanistan dari tanah air mereka. Banyak kemanusiaan percaya bahwa membantu warga Afghanistan yang terjebak di Afghanistan juga hanya masalah “melakukan hal yang benar,” mengingat penduduk telah menderita lebih banyak perang, penyakit, dan kekurangan gizi daripada yang harus ditanggung oleh negara mana pun. Tanpa bantuan, kata mereka, Afghanistan mungkin pecah, bahkan Balkan menjadi faksi-faksi etnis dan regional yang bentrok, akhirnya turun ke konflik yang lebih luas yang bisa mengacaukan Asia Tengah dan Selatan.

Meski begitu, bantuan kemanusiaan bukanlah obat mujarab, juga tidak akan serta-merta mencegah perang saudara, kata William Byrd, pakar senior Afghanistan di Institut Perdamaian Amerika Serikat.

“Tidak ada yang bisa memprediksi masa depan, tetapi kebutuhan yang sangat mendesak sekarang, atau peluang jika Anda ingin menyebutnya demikian, adalah bantuan ke Afghanistan untuk setidaknya sedikit memperbaiki guncangan ekonomi dan kemanusiaan yang sangat besar akibat pengambilalihan Taliban dan kerugian berikutnya. bantuan, yang sebelumnya berjumlah beberapa miliar dolar per tahun,” kata Byrd, ekonom pembangunan lulusan Harvard yang juga mengelola upaya Bank Dunia di Afghanistan.

Dia menambahkan, “Di negara mana pun, ada risiko bahwa bantuan dalam jumlah besar dapat membentuk pemerintahan yang otoriter, tetapi terutama mengingat bahwa bantuan kemanusiaan akan diberikan secara langsung dan tidak melalui pemerintah Afghanistan, ini tidak terlihat seperti risiko langsung. ”

Bantuan langsung kepada rakyat Afghanistan, jika dapat dikelola dan disampaikan dengan benar, tidak akan memberikan banyak pengaruh kepada masyarakat internasional atas Taliban, kata sebagian besar pakar. Tapi seperti yang lain, Byrd bersikeras distribusi bantuan harus bernuansa. Dia mengutip sebagai contoh “kebutuhan untuk mempekerjakan perempuan di lembaga pemberi bantuan untuk memastikan bahwa bantuan kemanusiaan menjangkau perempuan dan anak perempuan.”

Bantuan terbatas yang didistribusikan di Afghanistan saat ini terutama melalui saluran yang sudah mapan dan difokuskan pada bantuan medis dan makanan pokok, seringkali dengan bantuan Organisasi Kesehatan Dunia dan Program Pangan Dunia. Namun, beberapa kelompok bantuan yang lebih kecil seperti Doctors Without Borders (MSF), Komite Penyelamatan Internasional (IRC), dan Palang Merah Internasional beroperasi seperti yang mereka lakukan sebelum pengambilalihan pertengahan Agustus oleh Taliban. Beberapa kelompok yang lebih kecil, termasuk entitas PBB, telah menjalin hubungan kerja dengan Taliban. Atas nama salah satu kelompok tersebut, Elinor Raikes, wakil presiden IRC dan kepala pelaksanaan program, baru-baru ini menegaskan bahwa tanpa bantuan yang memadai, lebih banyak perempuan dan anak perempuan Afghanistan akan menderita, dan bahwa kekerasan terhadap mereka oleh laki-laki dapat diharapkan meningkat secara proporsional.

Lainnya, yang bersikeras bahwa sebagian besar bantuan kemanusiaan pada dasarnya masih bersifat politis, mengatakan bahwa suka atau tidak, bantuan dapat membantu memperkuat rezim yang berkuasa. “Sekarang, tampaknya kita dikutuk untuk membantu beberapa teroris paling terkenal di dunia – yang kredensialnya termasuk menyediakan tempat berlindung dan dukungan logistik untuk jaringan al-Qaida, yang meluncurkan serangan 9/11 – dan kini telah memantapkan dirinya sebagai pemerintah. ,” kata Jonathan Terra, seorang analis konflik dan mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS di Afghanistan.

“Ingat, AS memiliki pengaruh signifikan terhadap sistem keuangan internasional dan mampu mencegah dana berpindah-pindah,” kata Terra. “Namun, pada saat yang sama, AS dan sekutunya” – serta PBB – “sedang dalam proses menyusun paket bantuan internasional besar-besaran untuk pemerintah yang terdiri dari jaringan teroris yang kejam. Anda tidak bisa mengada-ada. ”

Namun demikian, warga Afghanistan dalam pembangunan internasional yang diwawancarai untuk cerita ini mengatakan bahwa bantuan kemanusiaan untuk sesama warga Afghanistan adalah dan sangat penting. Farhad Javid, yang bekerja untuk Grand Challenges Canada dan dosen tamu di University of Toronto, menyarankan perlunya rencana bantuan yang menciptakan dana dukungan internasional langsung untuk organisasi non-pemerintah, mendesak pembentukan “Direktorat Perempuan Urusan,” dan “mendukung pendidikan perempuan dan anak perempuan dan bisnis swasta untuk perempuan.” Pendekatan seperti itu akan membutuhkan “kesepakatan” dari Taliban, dia mengakui.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Orang Afghanistan lainnya, yang ingin diidentifikasi hanya dengan nama depannya, Mustafa, dan yang bekerja di pemerintahan Afghanistan sampai saat ini, juga bersikeras tentang perlunya membantu sesama warga Afghanistan, tetapi hanya setelah komunitas internasional yang lebih luas menyetujui strategi dengan kemungkinan. berencana untuk melakukannya.

“Saya melihatnya melalui perspektif teori permainan yang dingin dan penuh perhitungan,” kata Mustafa, yang pindah ke negara tetangga Asia Tengah tahun lalu setelah menyaksikan bertahun-tahun ketidakmampuan mantan pemerintah Ghani. “Dunia dapat membantu rakyat Afghanistan melalui platform PBB dan Bank Dunia dan rantai distribusi terkait yang sudah terbentuk di negara itu, tetapi upaya ini perlu mengandung mekanisme untuk meminimalkan manfaat Taliban dan memaksimalkan manfaat publik. Ia juga harus memprediksi upaya Taliban yang diharapkan untuk mengambil manfaat darinya terlebih dahulu dan mempersiapkan cara untuk melawannya. Mekanismenya bisa dan harus direvisi berdasarkan kenyataan di lapangan.”

Di masa lalu, Taliban telah sepakat secara teori untuk tetap berada di atas keributan bantuan sambil memaksakan zakat atau pajak atas bantuan kemanusiaan di zona kontrolnya. Para ahli pembangunan ekonomi tidak setuju tentang cara terbaik untuk mendistribusikan bantuan, tetapi mereka hampir semua setuju bahwa hal itu belum dilakukan dengan baik di masa lalu dan bahwa pemerintah Afghanistan saat ini tetap berkepentingan untuk memfasilitasi bantuan – jika tidak ada alasan lain selain untuk menjamin kelangsungan keberadaannya.

Rory Stewart, mantan kepala pembangunan internasional Inggris, mengatakan kepada sebuah forum di London Frontline Club bahwa negara-negara dan organisasi-organisasi yang tertarik pada Afghanistan harus “berhenti mengikuti masa lalu dan memikirkan masa depan yang agak mengerikan dan prospek nyata keruntuhan dan konflik sipil yang akan datang. perang.”

Namun, di forum yang sama, mantan Duta Besar Kanada untuk Afghanistan Chris Alexander mengatakan bahwa dunia perlu mengakui bahwa sebagian besar Taliban adalah tentara proksi bagi pemerintah Pakistan, yang membantu mempekerjakan pejuang Afghanistan yang setia untuk menaklukkan negara itu demi kepentingan politiknya sendiri. Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mendirikan pusat bantuan di Pakistan yang menyalurkan bantuan kemanusiaan ke Afghanistan, menyiapkan skenario yang dapat menguntungkan para jenderal Pakistan dalam jangka panjang, seperti yang dilakukan upaya internasional pada 1980-an selama perang proksi yang didukung AS melawan Rusia di tanah Afghanistan.

Terlepas dari kekhawatiran seperti itu, Byrd dari USIP dan yang lainnya bersikeras bahwa mencoba memberikan bantuan kemanusiaan secara langsung tanpa rute darat hampir tidak mungkin. “Tidak ada cara untuk menghindari banyak bantuan dalam bentuk barang melalui Pakistan, Iran, atau negara-negara Asia Tengah dalam perjalanan ke Afghanistan,” katanya.

Di samping politik, masih ada pertanyaan tentang apa yang menjadi kepentingan publik Afghanistan. Sebagian besar warga Afghanistan yang diwawancarai untuk cerita ini – banyak di antaranya memilih untuk tetap anonim karena mereka atau anggota keluarga mereka masih tinggal di Afghanistan – bersikeras bahwa dunia wajib membantu. Sumber-sumber internasional dengan motivasi kemanusiaan murni setuju.

“Saya percaya orang yang cukup makan dan berpendidikan lebih mungkin menjadi bagian dari perubahan positif daripada orang yang lapar dan marah,” kata Dr. Lisa Myles, seorang dokter perawatan intensif Swedia, yang telah bekerja di luar negeri dengan MSF.

Awal pekan ini, setelah direktur jenderal Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mengunjungi fasilitas kesehatan di Kabul, pejabat WHO memperingatkan, “Sistem kesehatan Afghanistan berada di ambang kehancuran.”

Mereka menambahkan, “Kecuali tindakan mendesak diambil, negara ini menghadapi bencana kemanusiaan yang akan segera terjadi.”