puntolibre.org

puntolibre.org

Keberuntungan Campuran untuk Gandum Kazakh? – Sang Diplomat

Permainan terbesar Result SGP 2020 – 2021.

Pemerintah Kazakh telah memberlakukan batasan sementara pada ekspor biji-bijian dan tepung untuk menstabilkan harga biji-bijian domestik sebagai tanggapan atas larangan Rusia atas ekspor biji-bijiannya sendiri. Terlepas dari peraturan yang diperketat, ini merupakan peluang bagi Kazakhstan untuk menjadi pengekspor biji-bijian utama.

Pada 16 April, Kementerian Pertanian Kazakh mengeluarkan dekrit mengumumkan bahwa itu akan membatasi ekspor biji-bijian dan tepung masing-masing menjadi 1 juta ton dan 300.000 juta ton per bulan, selama tiga bulan mulai 16 April dan berakhir pada 15 Juni. Secara khusus, menteri pertanian, Yerbol Karashukev ditentukan bahwa selama periode ini, eksportir biji-bijian lokal akan dapat mengekspor 1 juta ton biji-bijian dari Kazakhstan, tetapi harus memasok 10 persen dari volume ini ke regulator biji-bijian milik negara Kazakh Perusahaan Kontrak Makanan AO (FCC). Tidak jelas apakah pembatasan akan diperpanjang melampaui tanggal tersebut.

Hanya beberapa hari sebelum pengumuman, perusahaan kereta api nasional Kazakh mengumumkan bahwa transportasi ekspor biji-bijian ke China dan Turki telah berlipat ganda dalam beberapa bulan terakhir dibandingkan tahun lalu. Apk-inform.com mencatat bahwa ekspor biji-bijian dari Kazakhstan telah meningkat dan pada Maret 2022 mencapai 3 juta ton. Menurut pembatasan baru, ekspor sekarang akan mencapai 1 juta ton, yang berarti 2 juta ton biji-bijian akan terbawa olehjumlah tertinggi Kazakhstan belum diekspor.

Kuota Kazakhstan untuk gandum mengikuti dari Moskow keputusan pada 10 Maret untuk menangguhkan ekspor biji-bijian ke anggota Uni Ekonomi Eurasia (EAEU), yang meliputi Kazakhstan, hingga 31 Agustus. Larangan tersebut berdampak langsung pada pasar biji-bijian Kazakh: harga gandum domestik naik dari 117.000 tenge menjadi 150.000 tenge per ton . Hal ini membuat pabrik tepung Kazakh kehilangan akses ke biji-bijian murah dan telah menyebabkan penutupan sejumlah kompleks pabrik, seperti yang dilaporkan pada ElDala.Kz.

Namun pada 31 Maret, pemerintah Rusia mencabut larangan ekspor biji-bijian kepada anggota EAEU. Pers pemerintah Rusia melepaskan melaporkan bahwa anggota EAEU akan dapat mengimpor biji-bijian dari Rusia, tetapi hanya setelah menerima otorisasi dari Kementerian Pertanian Rusia. Selama konferensi Asia Grain & Oil 2022, Yevgeny Karabanov, perwakilan resmi dari Grain Union of Kazakhstan, menyatakan bahwa Rusia juga mengajukan persyaratan agar negara-negara EAEU memperkenalkan pembatasan mereka sendiri pada pasokan biji-bijian ke negara non-CIS.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ekonomi gandum Kazakh telah bergantung pada Rusia karena dua alasan. Pertama, impor biji-bijian Rusia yang murah, karena keanggotaannya di EAEU dan jarak tempuh yang dekat, bertindak sebagai penstabil harga biji-bijian domestik di Kazakhstan. Kedua, jalur utama ekspor biji-bijian Kazakh adalah melalui jalur kereta api yang ada melalui wilayah Rusia yang tautan Kazakhstan dengan Ukraina, Belarusia, dan Uni Eropa.

Koneksi kereta api ini adalah warisan Soviet. Jaringan transportasi Soviet terkonsentrasi di Rusia dan republik Soviet lainnya, sementara koneksi dengan dunia luar hampir tidak ada. Medan stepa Kazakhstan dan infrastruktur transportasi yang dibangun di sekitarnya menjelaskan, sebagian besar, pola perdagangan biji-bijiannya. Saat ini, biji-bijian Kazakh diekspor ke Iran dan Kaukasus Selatan melalui Laut Kaspia, ke Timur Tengah melalui Rusia dan Laut Hitam, dan ke Eropa Timur melalui Rusia.

Tetapi pasar yang paling signifikan tetap ke selatan di negara-negara Asia Tengah yang mengalami defisit pangan. Jaringan kereta api tetap era Soviet yang menghubungkan Kazakhstan ke Rusia dan negara-negara Asia Tengah lainnya adalah bagian penting dari infrastruktur yang mendukung perdagangan gandum regional. Itu pengimpor terbesar negara penghasil biji-bijian Kazakh adalah Tajikistan, Uzbekistan, Kirgistan, dan Rusia. Di luar wilayah ini, Afghanistan adalah tujuan utama biji-bijian Kazakh karena mengekspor biji-bijian melalui Uzbekistan di jalur kereta api dari Termez, melintasi perbatasan ke Hairatan di Afghanistan.

Titik awal ambisi Kazakhstan untuk menjadi produsen biji-bijian utama adalah pertama-tama mengubah cara perdagangan biji-bijian dengan mencari rute ekspor baru, memastikan bahwa populasinya yang terus bertambah memiliki cukup biji-bijian untuk memenuhi kebutuhannya sendiri, dan menawarkan harga pasar yang kompetitif kepada petani lokal. gandum mereka. Terletak di ujung timur jauh dari sabuk gandum Eurasia, secara global Kazakhstan berada di peringkat ke-12 dalam produksi gandum dan keenam untuk ekspor gandum. Biji-bijian secara historis merupakan tanaman ekspor penting bagi Kazakhstan, yang diproduksi di wilayah utara, di mana terdapat lahan subur yang luas untuk budidaya biji-bijian skala besar. Daerah lain di Kazakhstan juga menghasilkan biji-bijian, tetapi dalam jumlah yang jauh lebih kecil.

Meskipun sektor biji-bijian Kazakh memiliki beragam pasar ekspor secara regional, mereka tidak pernah hampir memenuhi potensinya dan tidak pernah berhasil menandingi volume atau biaya ekspor biji-bijian yang dikirim melalui Rusia. Terlepas dari beberapa investasi infrastruktur dalam dua dekade terakhir, dengan Rute Transportasi Internasional Trans-Kaspia (juga dikenal sebagai Koridor Tengah) pada tahun 2017, rute multimoda menghubungkan terminal feri Kaspia (Aktau dan Quryq) dan Laut Hitam dengan sistem kereta api di Cina, Kazakhstan, Azerbaijan, Georgia, Turki, Ukraina, dan Polandia dan jalur kereta api yang melintasi Dostyk di Kazakhstan dan ke kota perbatasan Alashankou di Cina, kurangnya konektivitas antara Kazakhstan dan dunia luar tetap menjadi hambatan utama bagi perdagangan biji-bijian dan pembangunan ekonominya.

Meskipun demikian, Kazakhstan tetap tertarik untuk mendiversifikasi rute transportasinya. Sebagai ilustrasi, aspirasi negara untuk menjadi pemain utama dalam ekonomi global telah disorot kembali pada tahun 1997 dengan strategi “Kazakhstan-2030” dan kemudian pada tahun 2012 penggantinya “Kazakhstan-2050” diumumkan. Ini adalah serangkaian tujuan ekonomi, politik dan sosial jangka panjang untuk Kazakhstan. Berdasarkan kazakh-zerno.netsejalan dengan strategi tersebut, FCC sedang mengembangkan pasar baru untuk biji-bijian Kazakh, yang meliputi China, Asia Tenggara, dan Teluk Persia.

Untuk Kazakhstan yang terkurung daratan, masalah jarak secara substansial diperparah oleh kebutuhan untuk melintasi perbatasan internasional dan oleh ketidakmampuan untuk mengatur proses transportasi. Akibatnya, biaya pengiriman impor menjadi lebih tinggi, ekspor kurang kompetitif, dan daya tarik untuk investasi asing langsung berkurang. Akibatnya, ini memberikan keunggulan bagi pesaing Kazakhstan di wilayah Laut Hitam, Rusia dan Ukraina. Sementara Kazakhstan berusaha untuk mendiversifikasi mitra dagangnya dan menemukan rute transportasi alternatif baru, pada saat yang sama, ia harus mengatasi masalah logistik saat ini yang dihadapinya. Ini termasuk memastikan gerbong kereta ekstra tersedia untuk transportasi dan bekerja dengan otoritas pelabuhan untuk memberikan prioritas yang sama kepada ekspor biji-bijian Kazakh.

Akibat konflik di Ukraina, pergerakan barang masuk dan keluar kawasan Laut Hitam menjadi lebih logistik. menantang dan jauh lebih mahal. Transit angkutan kereta api antara Kazakhstan dan Eropa diperkirakan akan terganggu dalam jangka panjang baik oleh sanksi ekonomi dan boikot sektor swasta, kemungkinan mendorong pergeseran ke modalitas lain seperti pengiriman. Pemerintah Kazakhstan memiliki kabarnya mencatat bahwa ada kesulitan dalam mengangkut kargo Kazakh dari pelabuhan Rusia St. Petersburg, Novorossiysk, Ust-Luga, dan Taman karena penolakan pelabuhan transshipment Antwerpen, Hamburg, Piraeus, Rotterdam, dan Mugga untuk menerima kargo Kazakh. Selain itu, penangguhan sementara gandum Rusia bertepatan dengan panen yang buruk di Kazakhstan karena tahun 2021 mengalami kekeringan yang berkepanjangan dan intens. Jumlah biji-bijian yang dikumpulkan, 17 juta ton, adalah 18 persen lebih sedikit dari tahun 2020 dan mewakili hasil terendah yang pernah dilihat Kazakhstan dalam satu dekade, badan pemantau sektor pertanian APK-Informasi telah mencatat.

Gandum juga memainkan peran kunci dalam ketahanan pangan lokal, regional dan internasional. Kaitan antara kenaikan harga pangan dan kerusuhan sosial terjalin dengan baik di Asia Tengah, dengan protes kadang-kadang terjadi atas kenaikan harga pangan dan kekurangan barang-barang kebutuhan pokok. Kazakhstan dikelilingi oleh tetangga yang miskin, lemah, tidak stabil, dan sekarang semakin lapar, di wilayah di mana masalah selalu menjalar dengan cepat. Pandemi dan protes Kazakh baru-baru ini pada Januari 2022 berfungsi sebagai pengingat bahwa stabilitas domestik saat ini sangat rapuh dan keluhan dari peristiwa ini tetap segar. Ketidakpuasan dalam menghadapi peningkatan standar hidup dan harga pangan menyoroti dampak luas gandum terhadap keamanan nasional.

Bagi Kazakhstan, permintaan ekspor yang kuat dapat mendorongnya untuk memperkuat posisinya di pasar biji-bijian dunia dan meningkatkan produksi biji-bijian. Tetapi meskipun permintaan gandum global meningkat, kuota gandum sementara menunjukkan bahwa produsen gandum Kazakh masih dihadapkan pada sejumlah kesulitan logistik dan ditantang untuk mencapai dan mempertahankan tingkat produksi yang tinggi. Sebagai langkah pertama untuk memantapkan dirinya dalam rantai pasokan biji-bijian dunia, Kazakhstan perlu menyelesaikan kendala logistiknya. Dalam skenario saat ini, jendela peluang bersejarah telah terbuka untuk Kazakhstan. Meskipun Kazakhstan memiliki potensi untuk menjadi pemain berpengaruh dalam ekonomi biji-bijian global, Kazakhstan harus terlebih dahulu mengatasi tantangan untuk mencapai status tersebut.