puntolibre.org

puntolibre.org

Krisis Afghanistan Nyalakan Kembali Debat Pengungsi Korea Selatan – The Diplomat

Prize seputar Paito Warna SGP 2020 – 2021.

Ketika hampir 400 orang Afghanistan mendarat di Bandara Incheon Korea Selatan pada tanggal 26 Agustus, banyak orang Korea bangga dengan kenyataan bahwa Korea Selatan, negara yang pernah membutuhkan bantuan dari luar untuk mengevakuasi penduduknya sendiri, telah berkembang menjadi negara yang sekarang dapat menyelamatkan orang dari ribuan orang. dari mil jauhnya. Melalui operasi evakuasi yang dijuluki Operation Miracle, 390 warga Afghanistan yang pernah bekerja di Kedutaan Besar Korea Selatan dan agensi Korea lainnya, bersama dengan anggota keluarga mereka, tiba di Korea Selatan dengan status “kontributor khusus.” Sementara beberapa warga Afghanistan menyatakan kepuasan mereka dengan disebut “kontributor khusus” daripada “pengungsi”, gelar baru itu juga dilihat sebagai produk dari kebijakan pengungsi Korea Selatan yang kaku, jika bukan tidak ada.

Secara umum, rekam jejak Korea Selatan dalam memberikan suaka atau perlindungan kemanusiaan paling tidak antusias. Dari tahun 2000-2017, negara hanya memberikan status pengungsi kepada 3,5 persen pelamar; pada tahun 2020, jumlah itu bahkan lebih rendah, dengan hanya 1,1 persen pelamar, total 79 orang, diberikan status pengungsi. Pertemuan serius pertama Korea Selatan dengan krisis pengungsi global adalah ketika sekitar 500 orang Yaman datang ke pulau Jeju pada tahun 2018, menyerukan debat publik pertama tentang masalah pengungsi di masyarakat yang sebagian besar secara etnis homogen. Sentimen publik terhadap Yaman tetap didominasi negatif. Untuk bagian mereka, politisi dan pembuat kebijakan, seperti yang umumnya terjadi dengan apa yang sering digambarkan sebagai “masalah yang membutuhkan konsensus publik lebih lanjut,” mengabaikan perdebatan dan membiarkannya begitu saja.

Namun, publik Korea menunjukkan dukungan luar biasa untuk penyelesaian “kontributor khusus” Afghanistan. Dalam survei yang dilakukan oleh Realmeter pada 27 Agustus, segera setelah operasi evakuasi, 68,7 persen responden setuju dengan rencana untuk memberikan kontributor Afghanistan dengan ikatan sebelumnya dan saat ini dengan visa pemerintah Korea untuk tinggal lama dan pekerjaan, dengan 39,8 persen agak setuju. dan 29,8 persen sangat setuju dengan rencana tersebut. Menurut survei, proposal tersebut mendapat dukungan luar biasa dari kaum progresif, dengan 80,6 persen setuju, sedangkan konservatif terbagi rata, dengan 52,2 persen mendukung rencana tersebut dan 45,3 persen tidak setuju.

Berbeda dengan Yaman, kontributor Afghanistan memenuhi kondisi tertentu yang menarik dukungan publik yang lebih besar. Konflik di Afghanistan relatif terkenal dibandingkan dengan perang saudara Yaman, yang mencegah perdebatan apakah para pendatang itu adalah “pengungsi palsu”; orang Afghanistan adalah keluarga yang terdiri dari perempuan dan anak-anak, sedangkan pengungsi Yaman didominasi laki-laki; dan rasa kewajiban jauh lebih tinggi karena lebih dari 3.900 tentara Korea Selatan bertugas di Afghanistan. Dan yang paling penting, seperti yang ditunjukkan oleh status mereka, afiliasi Afganistan sebelumnya dengan pemerintah Korea Selatan tidak hanya mengurangi kekhawatiran tipikal terhadap pengungsi, tetapi juga membuktikan “nilai” mereka bagi orang Korea, yang menuntut prasyarat tertentu untuk dipenuhi oleh orang asing.

Begitu 390 warga Afghanistan tiba di Korea Selatan, sebagian besar politisi menggemakan pernyataan sebelumnya tentang perlunya menyambut mereka. Presiden Moon Jae-in mengatakan bahwa “keberhasilan operasi transfer dan sikap terbuka dan inklusif rakyat kita sangat diakui oleh komunitas internasional,” sementara calon presiden dari Partai Kekuatan Rakyat (PPP) yang konservatif, Yoo Seung- min mendesak pemerintah untuk mengambil lebih banyak tindakan untuk membawa sekitar 60 orang Afghanistan tambahan yang telah dipekerjakan oleh pemerintah ROK sebagai subkontraktor. Satu-satunya politisi terkemuka yang mengkritik rencana tersebut adalah Cho Kyung-tae, anggota Majelis Nasional Partai Demokrat yang berubah menjadi PPP, yang secara terbuka mempertanyakan, “Bagaimana Anda bisa memastikan bahwa tidak ada seorang pun di antara 400 warga Afghanistan yang memiliki hubungan dengan Taliban?”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, dukungan publik yang luar biasa untuk membawa dan menerima “kontributor khusus” Afghanistan ini tidak dapat ditafsirkan sebagai perubahan dramatis dalam persepsi publik Korea Selatan terhadap pengungsi. Bertentangan dengan jajak pendapat Realmeter yang disebutkan di atas, yang menggunakan frasa “kontributor pemerintah Korea dari Afghanistan” alih-alih “pengungsi”, jajak pendapat lain menunjukkan orang Korea memiliki pandangan yang jauh lebih negatif setelah kata “pengungsi” dilibatkan. Dalam survei baru-baru ini oleh RnSearch menanyakan bagaimana Seoul harus bereaksi jika AS atau komunitas internasional meminta Korea Selatan untuk menerima pengungsi Afghanistan, 31,4 persen menjawab bahwa mereka menentang menyambut pengungsi. Hanya 27,3 persen menyatakan Korea Selatan harus menerima pengungsi, dan 30 persen menjawab bahwa Korea Selatan harus selektif menerima warga Afghanistan yang terhubung dengan pemerintah Korea atau bekerja dalam profesi tertentu.

Survei tersebut juga menunjukkan bahwa sikap terhadap pengungsi tidak selalu dibagi menurut garis politik. Pada 37,8 persen, responden yang mengidentifikasi sebagai pemilih PPP konservatif sedikit lebih mungkin untuk menyatakan bahwa Korea Selatan tidak boleh menerima pengungsi terlepas dari hubungan mereka dengan Korea Selatan. Namun, sekitar seperempat pendukung (27 persen) dari Partai Demokrat yang berkuasa, dan bahkan pendukung (25 persen) dari Partai Keadilan progresif kecil – satu-satunya partai parlementer yang secara terbuka mengadvokasi pemberian suaka kepada lebih banyak pengungsi – memiliki tanggapan serupa.

Selanjutnya, sebuah survei oleh Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) dari November 2020, yang tidak memperhitungkan kemungkinan menerima pengungsi secara selektif dengan afiliasi sebelumnya dengan pemerintah Korea Selatan, juga menyimpulkan tidak ada korelasi antara menerima pengungsi dan hak -sayap otoritarianisme sebagai pengenal kelompok. Sekitar setengah dari kelompok otoriter sayap kanan, kelompok moderat, dan kelompok liberal semuanya menanggapi menentang penerimaan pengungsi, masing-masing sebesar 52 persen, 55 persen, dan 49 persen.

Dengan latar belakang itu, pemerintah Korea Selatan harus mengubah bahasa yang digunakan untuk merujuk pada 390 warga Afghanistan beberapa kali sebelum menetapkan “kontributor khusus.” Mereka pernah disebut sebagai “orang dengan jasa khusus”, yang mendapat perhatian media Barat, tetapi dengan cepat berubah menjadi “kontributor khusus”, karena terungkap bahwa hanya sembilan orang asing yang diberikan penunjukan sebagai “orang-orang istimewa”. jasa” sejak tahun 1948. Pemerintah juga menekankan bahwa orang-orang Afghanistan ini bukanlah pengungsi, melainkan orang-orang yang berkontribusi pada kepentingan nasional Korea Selatan. Akibatnya, mereka akan menerima perawatan yang lebih baik daripada pengungsi dalam hal pendidikan, tunjangan, dan dukungan. Namun, pemerintah Korea Selatan juga menyatakan tidak ada rencana yang sedang dipertimbangkan untuk memberikan mereka tempat tinggal permanen.

Mungkin ciri yang paling mencolok dari sikap Korea terhadap pengungsi adalah penolakan yang relatif lebih kuat terhadap pengungsi oleh kelompok usia yang lebih muda, mereka yang berusia 20-an dan 30-an tahun. Dalam survei RnSearch, 41,4 persen responden berusia 20-an dan 40,8 persen berusia 30-an menjawab bahwa Korea Selatan tidak boleh menerima pengungsi terlepas dari afiliasi mereka dengan pemerintah, dibandingkan dengan hanya 29,6 persen, 26,3 persen, dan 24,9 persen di usia 40-an, 50-an, dan 60-an dan lebih tua, masing-masing.

Bahkan dalam survei Realmeter, di mana 68,7 persen responden secara keseluruhan mendukung rencana untuk mengizinkan kontributor Afghanistan untuk tinggal di Korea Selatan, kelompok yang lebih muda menjadi penentang terbesar: 25,2 persen orang berusia 20-an dan 24,2 persen berusia 30-an menyatakan mereka dengan tegas menentang rencana tersebut, dan 14,6 persen dan 15,5 persen di usia 20-an dan 30-an, masing-masing menjawab bahwa mereka agak menentang rencana tersebut.

Dengan banyak pemilih yang frustrasi di usia 20-an dan 30-an mungkin melihat perdebatan tentang penerimaan pengungsi sebagai “kemewahan” atau perlakuan istimewa dengan mengorbankan generasi muda, para kandidat cenderung secara kolektif menghindari apa yang mereka lihat sebagai masalah sensitif yang dapat membuat mereka kehilangan suara. Mempertimbangkan hal ini, calon presiden utama dari kedua partai telah mengeluarkan pernyataan ambigu yang menekankan prinsip-prinsip kemanusiaan umum, namun tetap tidak berkomitmen.

Gubernur Provinsi Gyeonggi Lee Jae-myung, yang sekarang menjadi kandidat terdepan dalam pemilihan pendahuluan Partai Demokrat, menulis di Facebook bahwa “pemerintah kita akan terus dipaksa untuk membuat pilihan. Saya berharap semangat komunitas kami akan ditampilkan, karena kami mematuhi prinsip-prinsip menghormati hak asasi manusia, mempromosikan perdamaian dunia dan melarang diskriminasi berdasarkan gender, agama, dan ideologi.”

Mantan Jaksa Agung Yoon Seok-yeol, pelopor PPP yang mengkritik pemerintahan Moon karena tidak mengambil sikap tegas terhadap masalah hak asasi manusia di Korea Utara dan Myanmar, juga menghindari tanggapan langsung dengan menyatakan bahwa “masalah ini perlu diproses berdasarkan internasional hukum atau prinsip-prinsip internasional tentang hak asasi manusia dan bantuan kemanusiaan.”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Yang cukup menarik, Hong Joon-pyo, kandidat presiden konservatif dalam pemilihan presiden sebelumnya dan kandidat runner-up saat ini dalam PPP, menyatakan pandangannya bahwa Korea Selatan harus menerima pengungsi. Di saluran YouTube-nya pada 20 September, Hong mengatakan bahwa “mengingat masa sulit kita sendiri di masa lalu, adalah tepat untuk menerima pengungsi. Korea bukan lagi bangsa yang homogen secara etnis dan telah menjadi bangsa dengan orang-orang dari seluruh dunia. Oleh karena itu, saya percaya tidak perlu kita mengucilkan isu-isu yang berkaitan dengan pengungsi.”

Tanggapan Hong tampaknya mencerminkan pandangan orang Korea berusia 60-an dan lebih tua, yang telah menyatakan pandangan yang relatif simpatik terhadap pengungsi. Pandangan mereka mungkin berasal dari ingatan mereka tentang Amerika Serikat dan komunitas internasional yang membantu orang Korea selama dan setelah Perang Korea, yang tidak akan banyak bergaung dengan orang-orang muda berusia 20-an dan 30-an.

Faktanya, Lee Jun-seok, pemimpin PPP berusia 36 tahun yang bersumpah untuk mewakili suara-suara muda yang diabaikan, pada bulan Juli menegaskan bahwa sementara imigran dengan keterampilan dan investasi disambut, “masalah pengungsi berbeda. Misalnya, ketika pengungsi dari negara-negara Afrika, yang gaya hidup, agama, dan budayanya berbeda dengan kita, datang ke Korea, apa tujuan mereka?”

Seperti yang tercermin dalam kata-kata calon presiden Korea Selatan, tidak mengherankan jika para calon terus berpegang pada skrip yang ambigu, atau jika masalah pengungsi dikesampingkan sama sekali.

Bersama dengan politisi, banyak orang Korea mungkin juga berharap bahwa ini akan menjadi yang terakhir kalinya Korea Selatan dihadapkan pada perdebatan tentang masalah pengungsi. Tetapi dengan Korea Selatan yang ingin dilihat sebagai anggota komunitas internasional yang bertanggung jawab dan meningkatnya jumlah konflik internasional, sepertinya ini bukan kali terakhir negara tersebut harus menyatakan posisinya dalam masalah ini. Sudah hampir 30 tahun sejak Korea memproklamirkan Segyehwa – internasionalisasi atau globalisasi – sebagai kebijakan resminya, tetapi pendidikan dan wacana publik tentang tantangan internasional baru, seperti migrasi internasional, sangat kurang. Kedatangan warga Afghanistan bisa menjadi kesempatan terbaik bagi Korea Selatan untuk mengadakan debat yang sungguh-sungguh, apakah mendukung atau menentang sikap negara tersebut saat ini terhadap pengungsi, sehingga dapat lebih siap untuk peristiwa serupa, yang mungkin melibatkan saudara-saudaranya di Utara.