puntolibre.org

puntolibre.org

Kunjungan Kamala Harris ke Asia Tenggara Menunjukkan Kebijakan Biden di Asia Tenggara Masih Belum Memiliki Peta Jalan yang Jelas – The Diplomat

Promo harian Result SGP 2020 – 2021.

Wakil Presiden AS Kamala Harris baru saja menutup perjalanannya ke Asia Tenggara, kunjungan luar negeri keduanya sejak menjabat. Menyusul beberapa pertemuan tingkat tinggi dengan negara-negara Asia Tenggara dalam dua bulan terakhir – termasuk perjalanan Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman ke Indonesia, Kamboja dan Thailand; kunjungan Menteri Pertahanan Lloyd Austin ke Singapura, Vietnam dan Filipina; serta partisipasi Menteri Luar Negeri Antony Blinken dalam pertemuan tingkat menteri terkait ASEAN – Kunjungan Harris sejauh ini merupakan demonstrasi paling menonjol dari komitmen Amerika Serikat untuk “tetap” di kawasan.

Dalam kunjungannya ke Singapura dan Vietnam, Wapres mengusulkan penguatan kemitraan Amerika Serikat dengan negara-negara Asia Tenggara tidak hanya di bidang keamanan dan pertahanan, tetapi juga dalam krisis iklim, keamanan siber, ketahanan rantai pasokan, dan keamanan kesehatan. Namun, proposal ini luas dan tidak jelas. Mereka tidak memberikan jawaban yang jelas tentang bagaimana Amerika Serikat akan memperdalam keterlibatannya dan bagaimana ia akan mengatasi berbagai kekhawatiran yang diungkapkan oleh Asia Tenggara.

Meskipun telah menegaskan kembali bahwa kawasan itu adalah prioritas utama dalam kebijakan luar negeri AS, kebijakan Asia Tenggara pemerintahan Biden secara umum dianggap mengecewakan. Beberapa bahkan lebih pesimis, mengatakan bahwa kebijakan Biden terhadap kawasan itu sebagian besar mengikuti jejak mantan Presiden Donald Trump daripada kembali ke jalur pemerintahan Obama. Dengan latar belakang seperti itulah Harris memulai perjalanan pertamanya ke wilayah tersebut. Dengan mengirim wakil presidennya ke wilayah tersebut, pemerintahan Biden berharap untuk memperbaiki dan meningkatkan hubungannya dengan negara-negara Asia Tenggara. Oleh karena itu, dalam kunjungannya di Singapura dan Vietnam, selain menegaskan kembali komitmen berkelanjutan Amerika Serikat dalam kerja sama pertahanan dan keamanan, Harris juga mengajukan beberapa inisiatif baru. Dengan demikian, diyakini AS telah bergabung dengan serangan pesona diplomatik di Asia Tenggara.

Penekanan Harris pada kebebasan navigasi di Asia Tenggara dan tegurannya terhadap ketegasan China di Laut China Selatan tidak mengejutkan. Di Vietnam, dia menyebut klaim maritim China sebagai “intimidasi” dan mencoba membujuk pejabat Vietnam untuk menekan Beijing. Namun di Singapura, selain mengadvokasi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka dan menggarisbawahi kebebasan navigasi, dia menawarkan area isu baru untuk lebih banyak kerja sama. Meskipun semua inisiatif ini bersifat bilateral – yaitu, antara AS dan Singapura – mereka menyoroti secara kritis agenda kebijakan Asia Tenggara Biden. Pertama, mengingat lokasinya yang strategis di antara negara-negara Asia Tenggara, Singapura selalu diperlakukan sebagai batu loncatan oleh negara-negara besar ketika mereka mencoba untuk terlibat dengan kawasan tersebut. Kedua, seperti yang dikatakan Harris dalam sambutannya dalam konferensi pers bersama dengan Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong, kunjungannya ke Singapura harus dilihat dalam konteks hubungan Amerika Serikat dengan Asia Tenggara. Selain itu, kunjungan Harris adalah tentang bagaimana AS dan Singapura dapat bermitra bersama untuk mencapai perdamaian dan stabilitas Asia Tenggara secara keseluruhan. Oleh karena itu, kesepakatan Amerika Serikat dengan Singapura memiliki konsekuensi yang lebih luas untuk kawasan tersebut.

Pertama, AS dan Singapura akan bersama-sama mengatasi krisis iklim dengan meluncurkan Kemitraan Iklim AS-Singapura. Kerja sama di bidang keuangan berkelanjutan menjadi fokus, seperti yang secara khusus disebutkan Harris dalam konferensi pers bersama. Keamanan siber adalah area lain di mana kemitraan AS-Singapura ingin diperluas; tiga perjanjian bilateral telah ditandatangani pada isu-isu dunia maya. Ketiga, Amerika Serikat dan Singapura akan bekerja sama untuk meningkatkan pertumbuhan, inovasi, dan rantai pasokan yang tangguh dengan meluncurkan Kemitraan AS-Singapura untuk Pertumbuhan dan Inovasi dan Dialog AS-Singapura tentang Rantai Pasokan. Rantai pasokan dalam industri semikonduktor patut mendapat perhatian khusus dalam hal ini. Last but not least, kedua belah pihak juga berjanji untuk melipatgandakan upaya bersama untuk memajukan keamanan kesehatan dengan penekanan khusus pada pengawasan penyakit dan penelitian klinis.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Memang, kunjungan Harris dan kemitraan yang diusulkan baik di bidang tradisional keamanan maritim dan juga di bidang baru membantu menegaskan kembali dan meyakinkan kehadiran AS di Asia Tenggara. Ini juga menerangi agenda pemerintahan Biden di wilayah tersebut. Namun, bagaimana Amerika Serikat akan mengkristalkan kepentingan jangka panjangnya di kawasan masih menjadi tanda tanya.

Misalnya, terkait dengan jaminan kesehatan, meskipun AS telah mempercepat distribusi vaksin COVID-19 ke kawasan tersebut dan telah berjanji untuk memberikan $500.000 kepada ASEAN COVID-19 Response Fund, hal itu tidak cukup untuk memperkuat kemitraan jangka panjang dengan daerah tentang penyelenggaraan kesehatan. Bagaimanapun, jaminan kesehatan jauh melampaui pandemi saat ini. Kemitraan AS dengan Singapura yang menekankan pada pencegahan pandemi di masa depan mungkin merupakan awal yang baik, tetapi bagaimana kemitraan di bidang kesehatan ini dapat diperluas ke negara-negara Asia Tenggara lainnya tetap menjadi pertanyaan mengingat tingkat perkembangan yang berbeda dari negara-negara di kawasan ini.

Selain itu, Amerika Serikat juga menghadapi kesulitan dalam mengatasi berbagai kekhawatiran dari negara-negara Asia Tenggara. Salah satu yang menjadi perhatian adalah bagaimana AS akan menegakkan komitmennya terhadap “sentralitas ASEAN”, terutama ketika negara tersebut telah aktif dalam Quad, pengelompokan Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat. Dalam diskusi panel setelah pidato kebijakan Harris di Gardens by the Bay di Singapura, anggota senior timnya menjelaskan bahwa Quad adalah tentang mencari solusi. Ini melengkapi ASEAN, dan sentralitas ASEAN juga merupakan kepentingan bersama yang dimiliki oleh AS dan anggota Quad lainnya. Namun, mereka tidak memberikan lebih banyak contoh atau rencana masa depan yang jelas untuk mengatasi masalah ini. Sejauh ini, jaminan AS tentang sentralitas ASEAN tampaknya terlalu lemah untuk meyakinkan audiens di kawasan bahwa mereka tidak akan mengabaikan prinsip ini.

Kekhawatiran lainnya adalah persaingan antara Amerika Serikat dan China. Seperti yang ditegaskan kembali oleh Wapres dan rekan-rekannya, AS sangat menyadari dan menghormati bahwa negara-negara Asia Tenggara tidak ingin memihak. Namun selama kunjungannya, Harris, di satu sisi, memuji investasi abadi Amerika Serikat dan perilaku ramah di kawasan itu, dan di sisi lain, menuduh China melakukan pemaksaan dan intimidasi. Kontras yang tajam ini hanya meningkatkan ketegangan antara dua kekuatan besar dan secara signifikan meningkatkan kekhawatiran negara-negara Asia Tenggara.

Perkembangan baru-baru ini di Afghanistan menciptakan kekhawatiran serius lainnya bagi kawasan ini – apakah Amerika Serikat dapat menjadi mitra yang dapat diandalkan. Pertanyaan tentang kredibilitas telah ditanggapi oleh para pejabat senior AS, yang menggarisbawahi komitmen lama dan catatan baik Washington di Asia Tenggara. Namun, catatan sejarah saja tidak cukup. Tindakan yang lebih konkrit dan rencana masa depan yang jelas perlu diajukan untuk lebih meyakinkan para mitra di kawasan.

Last but not least, fokus eksplisit Amerika Serikat pada hak asasi manusia mungkin menjadi perhatian lain di kawasan ini. Seperti yang telah dijelaskan oleh Harris, “Saya ingin menegaskan kembali bahwa kami akan terus memimpin dengan nilai-nilai kami. Dan itu berarti menghormati hak asasi manusia di dalam dan luar negeri.” Oleh karena itu, dia menyatakan bahwa Amerika Serikat sangat khawatir dengan penindasan di Myanmar. Belakangan, dia secara implisit menyebut hak asasi pekerja dan masyarakat sipil di Vietnam. Namun, menurut Human Rights Watch, banyak negara Asia Tenggara melanggar hak asasi manusia dalam derajat dan aspek yang berbeda. Antara AS dan negara-negara Asia Tenggara, ada perbedaan nilai. Bagaimana Amerika Serikat menangani masalah ini akan berdampak besar pada hubungannya dengan kawasan.

Pertemuan tingkat kabinet Amerika Serikat baru-baru ini dengan rekan-rekannya di Asia Tenggara, dan tawarannya untuk menjadi tuan rumah KTT APEC 2023, dengan jelas menunjukkan bahwa negara itu siap untuk “berputar kembali” ke Asia. Kunjungan Harris menggambarkan kontur agenda kebijakan Asia Tenggara pemerintahan Biden. Selain secara konsisten mengadvokasi kerja sama keamanan maritim tradisional, AS juga berencana untuk memperkuat kemitraannya dengan negara-negara Asia Tenggara dalam perubahan iklim, keamanan siber, ketahanan rantai pasokan, dan keamanan kesehatan.

Namun, kunjungannya tidak memperbaiki kebijakan Biden yang bermasalah di Asia Tenggara atau Strategi Indo-Pasifik. Mungkin, itu akan menimbulkan lebih banyak kekhawatiran dan pertanyaan daripada memberikan peta jalan dan solusi. Bagaimana Amerika Serikat akan mengambil tindakan spesifik untuk terlibat dengan Asia Tenggara dan mengatasi berbagai kekhawatiran dari kawasan itu masih harus dilihat. Re-engagement dengan Asia Tenggara bukanlah tugas yang mudah.