puntolibre.org

puntolibre.org

Masalah Dengan Keuangan Energi China – The Diplomat

Promo hari ini Result SGP 2020 – 2021.

Kekuatan Cina | Lingkungan | Asia Timur

Energi terbarukan merupakan 3/4 dari investasi energi China di dalam negeri, tetapi hanya 1/4 di luar negeri. Salah satu alasannya adalah preferensi sistem keuangan China untuk BUMN, yang hari ini mencari pasar untuk membongkar kelebihan kapasitas.

Investasi energi di seluruh dunia secara bertahap beralih ke energi terbarukan sebagai bagian dari komitmen untuk mengekang pemanasan global. Dalam tren ini, China dipandang sebagai pahlawan iklim dan juga penjahat iklim – negara ini secara bersamaan sejauh ini merupakan investor terbesar baik dalam energi terbarukan maupun tenaga batu bara. Ketika Cina meningkatkan perannya di dunia, investasi energi memiliki dampak yang meningkat di luar perbatasannya. Namun, proporsi bahan bakar fosil dan energi terbarukan berbeda dari dalam negeri ke luar negeri. Sementara China berinvestasi di pembangkit listrik energi terbarukan dan fosil di dalam negeri, mayoritas jelas bersih. Namun, pembangkit listrik bahan bakar fosil merupakan mayoritas investasi luar negeri.

Menurut penelitian terbaru, alasan yang sering diabaikan ditemukan dalam sifat sistem keuangan Tiongkok, menunjukkan bahwa kita memerlukan intervensi pemerintah Tiongkok untuk menyelaraskan investasi energi dengan Perjanjian Paris.

Proyek energi terbarukan sudah memiliki persyaratan pembiayaan yang sulit mengingat biaya pembangunannya yang lebih tinggi. Sebaliknya, pembangkit listrik tenaga batu bara, misalnya, lebih murah untuk dibangun tetapi mahal untuk dijalankan karena pembangkit tersebut membutuhkan pasokan batu bara secara terus-menerus. Selain itu, hambatan khusus bagi perusahaan energi terbarukan China adalah kurangnya dukungan dari lembaga keuangan. Ternyata alasan tidak langsung tetapi mendasar untuk masalah ini adalah bahwa lembaga keuangan China lebih menyukai perusahaan milik negara (BUMN) daripada perusahaan swasta.

Untuk alasan historis, teknologi dan aset bahan bakar fosil China sebagian besar dipegang oleh BUMN. Sebaliknya, energi terbarukan ada di tangan perusahaan swasta. Misalnya, perusahaan angin terbesar China, Goldwind, Envision, dan Mingyang, semuanya dimiliki secara pribadi. Demikian pula, perusahaan surya terbesar Cina, Jinko, JA Solar, dan Trina Solar, juga swasta. Di sisi lain, perusahaan bahan bakar fosil terbesar adalah milik negara, seperti China Energy Investment, Sinopec, dan PowerChina. Karena sistem keuangan China menunjukkan favoritisme yang kuat terhadap BUMN, ini berarti pendanaan yang lebih mudah bagi perusahaan bahan bakar fosil.

Situasi ini berarti bahwa ketika, misalnya, PowerChina dan Goldwind ingin terlibat dalam proyek pembangkit energi di luar China, PowerChina akan mendapat dukungan yang lebih baik dari lembaga keuangan China. Ketika PowerChina dapat mengerjakan proyek dengan lebih murah, ini berarti mengerjakan lebih banyak proyek. Yang memperburuk efek ini adalah ketika strategi energi nasional China mulai mendukung energi terbarukan, BUMN bahan bakar fosil berakhir dengan kelebihan kapasitas yang membuat mereka mencari proyek baru di luar negeri. Keadaan yang sering diabaikan ini merupakan faktor kunci dalam proporsi yang berbeda dari energi terbarukan dan bahan bakar fosil di dalam negeri dan luar negeri. Meskipun tersembunyi dan tidak langsung, mereka sangat penting untuk ditangani.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pemerintah Cina menciptakan favoritisme dalam sistem keuangan dan memiliki alat untuk mengubahnya. Yang perlu dilakukan sebenarnya sederhana secara teknis. Liberalisasi sistem dengan mengurangi campur tangan negara dalam keputusan keuangan akan memungkinkan lembaga keuangan China untuk membuat keputusan berbasis pasar. Seperti rekan-rekan Barat mereka, lembaga keuangan China akan melihat kasus keuntungan yang kuat untuk energi terbarukan. Namun, meskipun secara teknis memungkinkan, perubahan ini secara politis sulit. Pemerintah China berniat untuk terus mengontrol arah perekonomian dan mengurangi pembiayaan bahan bakar fosil akan membuat BUMN memberhentikan karyawannya.

Alih-alih melakukan perubahan sistematis seperti itu, pemerintah China juga memiliki lebih banyak alat yang ditargetkan. Meskipun janji Xi Jinping untuk berhenti membangun pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri merupakan langkah ke arah yang benar, itu tidak cukup karena sebagian besar proyek energi luar negeri China berada di bidang minyak dan gas. Sebagai rekomendasi praktis, bank kebijakan China, yang merupakan mayoritas pembiayaan energi luar negeri, dapat diminta untuk berhenti berinvestasi dalam proyek batu bara, karena bank pembangunan di seluruh dunia semakin diharuskan untuk berhenti berinvestasi. Lebih jauh lagi, bank-bank komersial China dapat diberikan insentif untuk berinvestasi hijau, seperti meningkatkan kebijakan bank sentral yang baru-baru ini diterapkan yang memberikan bank-bank tersebut suku bunga yang lebih tinggi pada deposito bank sentral mereka jika mereka lebih ramah lingkungan. Terakhir, pemerintah bisa membuat BUMN sendiri lebih banyak berinvestasi di energi terbarukan. Beberapa sudah memiliki proporsi energi terbarukan yang tinggi, seperti Perusahaan Investasi Tenaga Listrik Negara sebesar 56 persen, tetapi ini tetap menjadi minoritas.

Sementara Cina adalah investor terbesar di dunia dalam energi terbarukan, investasi energi luar negeri negara itu terutama dalam bahan bakar fosil. Ini bermasalah karena negara-negara di seluruh dunia perlu bertransisi menuju lintasan pembangunan rendah karbon untuk memenuhi target pemanasan 1,5 derajat dari Perjanjian Paris. Karena China adalah pemimpin dalam teknologi energi terbarukan, tidak menggunakan keahlian ini secara memadai di luar negeri adalah peluang yang hilang, baik bagi China maupun dunia. Tidak cukup perhatian telah diberikan kepada faktor yang mendasari ditemukan dalam preferensi sistem keuangan untuk BUMN. Namun, untuk mengatasi masalah tersebut, langkah pertama adalah mengakui bahwa masalah itu ada.

Artikel ini didasarkan pada artikel yang lebih panjang oleh penulis yang diterbitkan di Climate Policy.