puntolibre.org

puntolibre.org

Pemerintah Baru Korsel Ingin Hidupkan Kembali Trilateral Jepang-Korea Selatan-AS – The Diplomat

Diskon seputar Paito Warna SGP 2020 – 2021.

Korea | Keamanan | Asia Timur

Presiden baru Yoon Suk-yeol telah jelas tentang niatnya. Menerapkan retorika ke dalam praktik akan terbukti lebih sulit, tetapi bukan tidak mungkin.

Satu minggu sebelum pelantikan presiden Yoon pada 10 Mei, komite transisinya mengumumkan 110 tugas nasional. Diantaranya, 18 tugas yang secara khusus ditujukan untuk mempromosikan Korea Selatan sebagai “negara penting global” di bawah tiga kategori hubungan antar-Korea, diplomasi, dan pertahanan. Selalu, tugas-tugas yang diajukan oleh pemerintahan baru menunjukkan kontinuitas dan perubahan. Dalam hal mempromosikan “negara penting global,” pemerintah Yoon menganjurkan normalisasi hubungan Jepang-Korea Selatan dan revitalisasi kerja sama Jepang-Korea Selatan-AS, yang menandai perbedaan penting dari pemerintahan Bulan sebelumnya.

Pemerintah Yoon telah membuat isyarat positif dalam mengamankan hubungan Jepang-Korea Selatan serta hubungan Jepang-Korea Selatan-AS. Calon menteri luar negeri Yoon, Park Jin, mengunjungi Tokyo pada akhir April dan menunjukkan dukungannya untuk “perjanjian wanita penghibur” tahun 2015. Yoon kemudian menjamu Menteri Luar Negeri Jepang Hayashi Yoshimasa pada pelantikannya, memberikan kesempatan bagi Hayashi dan Park untuk bertemu lagi di Seoul. Keduanya menegaskan kembali “pandangan mereka bahwa kolaborasi strategis bilateral dan trilateral yang juga melibatkan Amerika Serikat diperlukan lebih dari sebelumnya dalam situasi internasional saat ini.”

Penekanan Yoon pada rekonsiliasi dengan Jepang diharapkan secara positif mempengaruhi kerja sama aliansi Indo-Pasifik pemerintahan Biden. Pekan depan, Presiden AS Joe Biden dijadwalkan mengunjungi Korea Selatan dan Jepang untuk pertama kalinya sejak menjabat. Kunjungan perdana ini dinilai penting dalam konteks global persaingan China-AS dan konflik Rusia-AS. Pemerintahan Biden telah menekankan kerja sama trilateral dari perspektif keamanan regional saat mengadakan pertemuan tingkat menteri bilateral dengan Korea Selatan dan Jepang masing-masing. Strategi Indo-Pasifik AS yang dirilis pada Februari 2022 mengacu pada “perluasan kerja sama AS-Jepang-ROK” sebagai salah satu upaya inti untuk mengimplementasikan rencana aksi Indo-Pasifiknya. Dengan demikian, AS mengharapkan kemajuan substansial dalam kerja sama trilateral sebagai sarana untuk memperkuat jaringan aliansi di kawasan Indo-Pasifik.

Namun, itu bisa menjadi tantangan bagi pemerintah Yoon untuk memecahkan kebuntuan dan memulihkan kepercayaan antara Korea Selatan dan Jepang. Meskipun publik di kedua negara mengakui pentingnya hubungan bilateral, hubungan diplomatik, ekonomi dan pertahanan Jepang-Korea Selatan telah terhenti selama beberapa tahun terakhir. Penafsiran sejarah yang berbeda merupakan hambatan mendasar yang terus berlanjut sejak normalisasi diplomatik pada tahun 1965. Ada beberapa upaya rekonsiliasi, termasuk deklarasi tahun 1998 tentang “Kemitraan Baru Jepang-Republik Korea menuju Abad Kedua Puluh Satu” dan kenyamanan tahun 2015 kesepakatan perempuan. Namun, sayangnya telah terjadi ketidaksesuaian persepsi tentang hubungan penjajah-terjajah. Karena tuntutan ganti rugi dari masyarakat sipil Korea Selatan yang demokratis telah meningkat, elit konservatif Jepang cenderung tidak menanggapinya.

Selain itu, kebuntuan sejarah Jepang-Korea Selatan – yang dilambangkan dengan masalah kompensasi yang terkait dengan kerja paksa di masa perang – baru-baru ini meluas ke masalah perdagangan (pembatasan ekspor Jepang) dan masalah pertahanan (ancaman Korea Selatan untuk membatalkan perjanjian berbagi informasi bilateral). Persepsi publik di kedua belah pihak sangat terpengaruh di tengah lingkaran setan dalam hubungan bilateral. Tepat setelah pemerintah Jepang mengumumkan pembatasan ekspornya, konsumen Korea Selatan secara sukarela mulai memboikot produk Jepang, dengan slogan “jangan pergi ke Jepang, jangan beli produk Jepang.” Secara bersamaan, bagi publik Jepang, tampaknya Korea Selatan bukanlah tetangga yang dapat dipercaya dan bahwa pemerintah Jepang telah mengambil langkah yang tepat. Survei bersama tahun 2020 yang dilakukan oleh East Asian Institute of South Korea dan Genron NPO of Japan mengungkapkan bahwa 71,6 persen publik Korea Selatan mengatakan mereka memiliki kesan negatif tentang Jepang, sementara 46,3 persen publik Jepang mengatakan mereka memiliki kesan buruk tentang Korea Selatan. .

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Berdasarkan latar belakang ini, jalan di depan pemerintahan Yoon tampaknya sulit. Namun, upaya baru untuk menghidupkan kembali kerja sama bilateral dan trilateral kemungkinan akan dilakukan setidaknya dalam tiga cara. Pertama, perlu dilakukan pendekatan bottom-up untuk rekonsiliasi di kedua masyarakat. Masalah sejarah yang masih ada tidak dapat diselesaikan hanya dengan pendekatan top-down. Sangat penting untuk meninjau kembali semangat “kemitraan baru” 1998 dan memulai kembali berbagai pertukaran sehingga kedua masyarakat dapat saling mengenali sebagai mitra yang dapat dipercaya. Jepang dan Korea Selatan tidak bisa membiarkan pertukaran semacam itu tersapu oleh alasan politik dalam negeri.

Kedua, upaya menemukan landasan bersama dalam strategi diplomasi menjadi penting. Pemerintah Jepang telah mengejar strategi regional “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka” (FOIP). Penting bagi pemerintahan Yoon yang baru untuk memeriksa apakah ada titik konvergensi antara strategi FOIP Jepang dan strategi “negara penting global” Yoon untuk Korea Selatan. Kedua belah pihak harus menemukan agenda kerja sama untuk mempromosikan stabilitas di kawasan Indo-Pasifik.

Ketiga, pemerintah baru harus merancang berbagai bentuk kerja sama trilateral. Praktik terbaik kerjasama trilateral adalah Trilateral Coordination and Oversight Group (TCOG) yang diluncurkan pada tahun 1999. Meskipun TCOG menunjukkan tingkat pelembagaan yang rendah, ini merupakan platform strategis untuk membentuk kebiasaan kerjasama. Ya, kerja sama trilateral harus memprioritaskan penyelesaian ancaman militer langsung dan membuka jalan menuju denuklirisasi Korea Utara. Tetapi yang tidak kalah pentingnya adalah membentuk platform kerja sama trilateral yang dapat secara berkelanjutan merespons jenis masalah baru, termasuk teknologi yang sedang berkembang, ketahanan rantai pasokan, dan krisis iklim. Dalam hal ini, perspektif strategis pemerintah Yoon diperlukan.