puntolibre.org

puntolibre.org

Pergeseran dalam Kompetisi China-AS – The Diplomat

Permainan khusus Paito Warna SGP 2020 – 2021.

Bulan lalu menyaksikan serangkaian keterlibatan proaktif AS dengan sekutu dan mitra di kawasan Indo-Pasifik, yang dipimpin oleh pengumuman kemitraan keamanan trilateral Australia-Inggris-AS (AUKUS) yang baru ditingkatkan dan Quad Leaders tatap muka pertama. KTT antara Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat.

Ini adalah rangkaian peristiwa penting, yang dirancang untuk mengilustrasikan mantra “pimpin dunia dengan kekuatan teladan kita” yang diperkenalkan oleh Presiden Joe Biden selama pidato kebijakan luar negeri pertamanya di Departemen Luar Negeri AS awal tahun ini. Tetapi mungkin yang lebih penting, langkah-langkah ini juga merupakan tahap awal dari pendekatan komprehensif oleh pemerintahan Biden untuk memfasilitasi “persaingan yang bertanggung jawab” dengan China, seperti yang disoroti dalam pernyataan Biden pada sesi ke-76 Majelis Umum PBB.

Dari Kompetisi “All-Out” menjadi “Bertanggung Jawab”

Dari sudut pandang kebijakan, pendekatan “persaingan yang bertanggung jawab” ini berfungsi sebagai tindak lanjut dari pendekatan baru yang sebelumnya diutarakan oleh Menteri Luar Negeri Antony Blinken: “Hubungan kami dengan China akan kompetitif ketika seharusnya, kolaboratif ketika bisa, dan bermusuhan ketika itu harus. Persamaannya adalah kebutuhan untuk melibatkan China dari posisi yang kuat.”

Menyadari bahwa jaringan sekutu dan mitra mereka yang tak tertandingi tetap menjadi salah satu komponen kunci dari “posisi kekuatan” Amerika Serikat, pemerintahan Biden berupaya memperdalam hubungan dengan sekutu dan mitra. Tujuannya adalah untuk membentuk koalisi yang mampu untuk memperkuat daya saing jangka panjangnya vis-à-vis China dan memberikan tekanan yang lebih tinggi pada Beijing untuk berperilaku sesuai dengan tatanan internasional berbasis aturan di Indo-Pasifik, sementara juga meminimalkan ancaman konflik dan menghindari konfrontasi langsung dalam pola pikir “zero-sum” Perang Dingin.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Amerika Serikat juga berusaha untuk mempromosikan “pencegahan terintegrasi,” dengan diplomasi di garis depan. Pendekatan ini dirancang untuk memanfaatkan alat militer dan non-militer untuk memajukan kehadiran dan proyeksi kekuatan, serta membangun kerja sama pertahanan yang lebih kuat dan meningkatkan koordinasi dengan sekutu dan mitra. Dalam jaringan pencegahan ini, AUKUS berfungsi sebagai contoh kemitraan pertahanan berbasis aliansi, melengkapi pengaturan militer dan keamanan Amerika Serikat saat ini di kawasan, sementara Quad berfungsi sebagai kerangka kerja baru keterlibatan regional AS, dengan fokus pada pertemuan kebutuhan praktis kawasan itu, alih-alih fiksasi besar pada kerja sama keamanan dan persaingan dengan China.

Pada saat yang sama, pemerintahan Biden terus mengintensifkan proses pemisahan dan mengurangi saling ketergantungan pada China, terutama di bidang teknologi tinggi. AS telah berusaha untuk memantau akuisisi China atas perusahaan-perusahaan teknologi Amerika; membatasi investasi Amerika dan transfer teknologi mutakhir ke perusahaan China yang terkait dengan sektor pengawasan militer atau domestik; melarang raksasa TI China seperti Huawei dan ZTE beroperasi di AS; dan meminta sekutu dan mitra untuk menghindari memasukkan teknologi 5G China ke dalam sistem mereka. AS juga berfokus pada diversifikasi pasar, termasuk ekonomi digital dan e-commerce, memperkuat hubungan dengan sekutu untuk memperkuat daya saing AS.

Melalui Quad, Washington bermaksud untuk mempromosikan model pemerintahan yang baik dan pembangunan untuk kawasan Indo-Pasifik berdasarkan prinsip-prinsip keterbukaan, inklusivitas, transparansi, dan supremasi hukum. Quad bertujuan untuk menyediakan barang publik untuk negara-negara di kawasan, termasuk vaksin dan kesehatan COVID-19, infrastruktur standar tinggi, pendidikan, teknologi kritis dan baru, keamanan siber dan berbagi data ruang angkasa, dll. Ini semua adalah bidang permintaan regional yang tinggi, mencerminkan upaya kolektif yang dipimpin AS untuk menghadirkan model pembangunan yang unggul bagi Inisiatif Sabuk dan Jalan China.

Pada saat yang sama, Amerika Serikat mempertahankan kesediaannya untuk bekerja sama dengan China. Pemerintahan Biden sepenuhnya memahami kesulitan menghadapi tantangan global yang mendesak seperti perubahan iklim, pandemi COVID-19, dan pemulihan ekonomi global yang inklusif tanpa kolaborasi pragmatis dengan China dan kekuatan global lainnya. Selain itu, China tetap menjadi mitra dagang terbesar Amerika Serikat, sumber impor terbesar dan pasar ekspor terbesar ketiga pada tahun 2020. Ekspor ke China mendukung 1,2 juta pekerjaan di AS pada tahun 2019. Terlepas dari gesekan perdagangan China-AS, mayoritas pekerja Amerika perusahaan (87 persen) memilih untuk tidak mengalihkan produksi mereka keluar dari China.

Pejabat China, dalam pernyataan publik mereka, masih memandang pendekatan AS dengan skeptisisme dan kecurigaan yang tinggi. Beijing telah berulang kali meminta AS dan mitranya untuk meninggalkan mentalitas zero-sum Perang Dingin yang sudah ketinggalan zaman dan persepsi geopolitik yang berpikiran sempit. Namun, sebagaimana dibuktikan oleh dialog tingkat tinggi baru-baru ini antara kedua negara, di mana kedua presiden membahas bidang kepentingan bersama dan sepakat untuk mempromosikan saluran komunikasi yang mendalam untuk memastikan persaingan tidak mengarah ke konflik, China tampaknya menghargai pemerintahan Biden. pendekatan baru menuju persaingan kekuatan besar, melihat pergeseran ini bermanfaat bagi kepentingan China. Selain dimulainya kembali komunikasi tingkat tinggi, kedua negara baru-baru ini menunjukkan tanda-tanda de-eskalasi lainnya, terutama pelepasan CFO Huawei Meng Wanzhou.

Implikasi bagi Kawasan Indo-Pasifik

Namun perlu dicatat bahwa persaingan strategis China-AS tetap menjadi tren yang tak terhindarkan dan mungkin tidak dapat diubah dalam jangka pendek dan menengah. Meskipun para pemimpin mereka telah memperjelas bahwa konflik tidak diinginkan, risiko salah perhitungan tetap tinggi. Namun, jika pergeseran dari persaingan habis-habisan, geopolitik-sentris menuju persaingan model pembangunan tetap menjadi bentuk dominan dari persaingan China-AS, kawasan ini harus mendapat manfaat.

Demi kepentingan regional, negara-negara besar harus bersaing dalam hal barang publik yang disediakan untuk wilayah tersebut, dengan tujuan untuk mempromosikan perdamaian, stabilitas, dan kemakmuran. Jika ketegangan tetap tinggi, AS dan China dapat berupaya terlibat secara konstruktif dengan pemangku kepentingan lain di kawasan, terutama ASEAN.

Dengan peran sentralnya dalam mempromosikan keterlibatan regional, ASEAN dapat memainkan peran sebagai fasilitator, mengoordinasikan “persaingan yang bertanggung jawab” China-AS demi kepentingan terbaik kawasan. ASEAN dapat membantu mendistribusikan barang publik secara lebih efektif melalui konsultasi dan koordinasi yang erat, baik secara bilateral, multilateral dengan ASEAN secara keseluruhan, maupun secara minilateral dengan negara-negara anggota ASEAN. Dengan cara ini, ASEAN dan Indo-Pasifik secara keseluruhan dapat secara proaktif mempertahankan suara mereka dalam persaingan kekuatan besar, berperan dalam memfasilitasi kerja sama dan mengurangi konflik untuk kepentingan semua orang yang terlibat.

Namun, untuk mengisi peran itu, ASEAN harus berupaya berbuat lebih banyak. Sementara Quad tetap cukup cerdas secara diplomatis untuk selalu menyebutkan rasa hormat mereka terhadap sentralitas ASEAN dalam pernyataan publik, peran Quad yang diperluas seharusnya lebih dari mengkhawatirkan para pemimpin negara-negara anggota ASEAN. Kurangnya konsensus dan kemajuan selanjutnya dalam menangani isu-isu regional, terutama situasi saat ini di Myanmar, jika tidak segera ditangani dengan baik, akan terus menghambat reputasi ASEAN sebagai mediator utama kawasan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ringkasnya, ASEAN dan kawasan dapat memperoleh manfaat dari peralihan dari persaingan habis-habisan menjadi “persaingan yang bertanggung jawab” antara AS dan China. Tetapi apakah mereka dapat mengambil kesempatan itu atau tidak masih harus dilihat.